Висновок
За результатами моніторингу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКСПАР» встановлено порушення вимог пунктів 1, 2 частини 1 статті 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених статтями 29 та 31 Закону № 922, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «ЖИТЛОСЕРВІС «СВІТАНОК»» (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену в. о. голови тендерного комітету від 07.08.2020 № б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «УКСПАР»; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 01.09.2020 № б/н; повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції, чим порушено вимоги пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
Крім того встановлено, що учасник ТОВ «УКСПАР» на підтвердження умов пункту 2.1 Додатку № 1 (таблиця 1) тендерної документації надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, у якій не зазначена посада працівників, що не відповідає умовам пункту 2.1 Додатку № 1 тендерної документації.
Також, учасником ТОВ «УКСПАР» не дотримано умови пункту 2.1 Додатку № 1 (таблиця 3) тендерної документації, а саме форма «Відомості про учасника», надана ТОВ «УКСПАР» у складі своєї тендерної пропозиції, не містить інформації про організаційно-правову форму, форму власності, а також інформації про наявність чи відсутність кредитної заборгованості.
Проведеним моніторингом встановлено, що учасник ТОВ «УКСПАР» на вимогу Додатку № 1 (таблиця 2) до тендерної документації не надав інформацію щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у частині 2 статті 17 Закону № 922, чим порушив умови Додатку № 1 (таблиця 2) до тендерної документації.
Крім того, учасником ТОВ «УКСПАР» на підтвердження умов пункту 1 Додатку № 1 (таблиця 1) до тендерної документації надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема про наявність власного офісу, розташованого за адресою м. Київ, вул. Ревуцького,5. Проте, учасник ТОВ «УКСПАР» не надав документи на підтвердження права власності, що не відповідає умовам пункту 1 Додатку № 1 (таблиця 1) до тендерної документації та не відповідає кваліфікаційним критеріям установленим Замовником відповідно до статті 16 Закону № 922.
Також встановлено, що учасником ТОВ «УКСПАР» у складі своєї тендерної пропозиції надано технічне завдання щодо предмета зазначеної закупівлі, яке не відповідає вимогам Замовника, визначених у Додатку № 4 до тендерної документації, а саме: засувка чавунна фланцева 30ч6бр DN50 вагою 10,750 кг (температура від -10° до +225°), DN80 вагою 17,500 кг (температура від -10° до +225°), DN100 вагою 21,150 кг (температура від -10° до +225°). Крім того, у наданому учасником у складі тендерної пропозиції паспорті на засувку чавунну 30ч6бр зазначено приєднання фланцеве - ГОСТ 12820-80, що суперечить інформації, наданій учасником у технічному завданні, де приєднання фланцеве - ГОСТ 12515-80.
Відповідно до пункту 1 частини 1статті 31Закону № 922 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31Закону № 922 тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення пунктів 1, 2 частини 1 статті 31 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКСПАР» та відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 01.09.2020 № б/н визначив його переможцем.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.09.2020
Комунальне підприємство «Житлосервіс «Світанок» повідомляє, що на виконання Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель підприємством було виконано:
1. Повернення на кваліфікацію учасників закупівлі та новий розгляд тендерних пропозиції з урахуванням інформації про результати моніторингу закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі.
2. З питання порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922 (правильності заповнення форм документів) повідомляємо, що виправити порушення немає можливості з наступної причини: Оголошення формується електронним майданчиком, шляхом заповнення електронних форм Замовником. Станом на сьогодні реалізації даного функціоналу на майданчиках немає. На електронний майданчик © zakupki.prom.ua , нами було направлено офіційний запит (ID запроса: ESY-286-36856 Тема: Другой вопрос) на підтвердження відсутності функціоналу з реалізації даної можливості, але станом на 10:30 годину 24.09.2020р. відповіді від майданчика не отримано.
3. Також повідомляємо, що Тендерним комітетом прийнято рішення, для уникнення порушень з даного питання, надалі (оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції) інформація буде прописуватись в Оголошенні у полі «Примітки».
Перелік документів, що додаються:
- Лист 3799 до електронного майданчика
- Протоколи від 22.09.2020