Природний газ

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній до 19.04.2020, далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, протокол засідання тендерного комітету від 06.02.2019 № 15, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 06.02.2019, договір від 28.02.2019 № 41ДВ147-491-19 (далі – Договір), укладений між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз збут» (далі – ТОВ «Чернігівгаз збут»), пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 19.09.2020.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовник під час застосування переговорної процедури опублікував в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, у пункті 13 якого зазначив умову застосування переговорної процедури, визначену частиною другою статті 35 Закону при цьому зазначено, що двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у том числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної Законом.

При цьому, в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 (чинний на момент проведення процедури закупівлі, далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, пункт 14 повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.

Відповідно до вимог абзацу десятого частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 05.03.2019 оприлюднено Договір від 28.02.2019 № 41ДВ147-491-19 укладений з ТОВ «Чернігівгаз збут» на суму 214 652,88грн, строком дії до 31.12.2019 (п.11.1 Договору).

На запит Управління про надання пояснень щодо стану виконання Договору, укладеного з ТОВ «Чернігівгаз збут» Замовник 18.09.2020 повідомив, що Договір виконаний в повному обсязі 26.12.2019.

Проте, станом на 23.09.2020 звіт про виконання договору Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель не оприлюднено, чим порушено вимогу абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.09.2020

Інформація про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель. Усунути порушення не можливо за давністю виконання закупівлі. Але наведені порушення у висновку моніторингу ,будуть враховані при подальших закупівлях.

Оцінка ДАСУ від 16.10.2020

Протоколи про адміністративне правопорушення від 09.10.2020 №25/114/2020-пр, від 09.10.2020 №25/115/2020-пр.

Запити й пояснення