ремонт доріг

Висновок

За результатами питання відображення закупівлі у річному плані (додатках) встановлено порушення частини першої статті 4 Закону.

За результатами питання відображення закупівлі у річному плані (додатках) встановлено порушення частини першої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 11 та 14 частини другої статті 22, частини шостої статті 17 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 28 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель органу місцевого самоврядування Зеленська сільська рада (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Автомагістраль-ІФ», укладений договір підряду від 01 липня 2020 року №25 (далі-Договір), відповідь замовника на запит від 17.09.2020 року.

За результатами моніторингу встановлено, що на порушення частини першої статті 4 Закону Замовником не заплановано закупівлю та не включено її до річного плану закупівель.

На порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

Також, встановлено, що у Додатку №1 «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» до ТД Замовник зазначив: «Ми зобов’язуємося у випадку прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з нашою організацією у строк, що не перевищує 5 (п’яти) днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, подати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону і другою статті 17 Закону, в тому числі документи, що визначені тендерною документацією на зазначену вище закупівлю», що не відповідає пункту 4.5 Розділу 3 ТД та є порушенням вимоги частини шостої статті 17 Закону.

Також встановлено, що у Додатку №1 «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» до ТД Замовник зазначив: «Ми зобов’язуємося дотримуватись положень цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій», що не відповідає пункту 3 Розділу 3 ТД та є порушенням вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

На порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовником в пункті 1 розділу 5 ТД зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 16.06.2020 року включно (час визначається системою електронних закупівель автоматично), тоді як системою визначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 17.06.2020 року.

Замовник у пункті 4.5 розділу 3 ТД вимагає від переможця торгів на підтвердження відсутності підстав визначених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону надати довідку складену учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 17 Закону.

ТОВ «Автомагістраль -ІФ», яке Замовник визначив переможцем торгів не надав в складі своєї тендерної пропозиції вищезазначену довідку.

Таким чином, на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «Автомагістраль-ІФ», як таку, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.09.2020

Договір розірвано у зв'язку із не можливістю усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 29.09.2020

Договір розірвано

Запити й пояснення