Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення абзацу першого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзаців дев’ятого та десятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Закон), своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сокиринського професійного аграрного ліцею Чернігівської області (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 09.04.2019, договір про закупівлю від 22.04.2019 № 9 (далі – Договір), укладений Замовником з ТОВ «Райснаб-Пирятин», пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 21.09.2020, пояснення Замовника з власної ініціативи, оприлюднене 22.09.2020, та наданий з власної ініціативи додатковий договір від 26.12.2019 до Договору.
Аналізом питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, чинний на момент проведення процедури (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), а саме: в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі (п. 14 повідомлення).
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Закону в частині не оприлюднення інформації на веб-порталі з огляду на наступне.
На запит Управління про надання пояснень щодо стану виконання Договору (строком дії до 31.12.2019), Замовник надав додатковий договір від 26.12.2019 до Договору, відповідно до якого суму Договору зменшено до 200 270,00 грн, та повідомив про виконання Договору на цю ж суму.
Проте, станом на 28.09.2020 Замовником на веб-порталі не оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору (протягом трьох днів з дня внесення змін), чим порушено вимогу абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону та не оприлюднено звіт про виконання договору (протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання), чим порушено вимогу абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.10.2020
Зауваження прийняті в подальшому будемо дотримуватись вимог чинного законодавства.
Оцінка ДАСУ від 16.10.2020
Складено протоколи про адміністративне правопорушення №25/118/2020-пр та №25/119/2020-пр від 15.10.2020
Запити й пояснення
15.09.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі нафти і дистилятів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-09-000749-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо надати інформацію щодо стану виконання договору від 22.04.2019 № 9 (в частині розрахунків та отримання товару із зазначенням конкретної дати фактичного виконання договору), укладеного Сокиринським професійним аграрним ліцеєм з приватним підприємством «Райснаб-Пирятин».
Крім того, просимо зазначити джерело фінансування (кошти державного/місцевого бюджету, власні кошти) вищезазначеної процедури закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.09.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
лист
22.09.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
додаткова угода