Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшомута протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиті заходи щодо недопущення встановлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу Херсонської обласної ради «Обласний кардіологічний диспансер» (далі – Замовник) на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір про закупівлю від 02.05.2019 №88 (далі – Договір); додаткову угоду №1 від 02.05.2019; відповіді Замовника на запитання від 17.09.2020 та від 21.09.2020.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з пунктом 12.1 Договору, строк його дії спливає 31.12.2019.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Замовником не оприлюднено інформацію про подальше продовження дії Договору.
Згідно з поясненням Замовника від 17.09.2020, остаточне виконання зобов’язань за Договором на суму 728 800,0 грн завершено 12.08.2019.
Абзацом 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на 01.01.2019) (далі – Закон) встановлена вимога до Замовника щодо оприлюднення звіту про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.
Відповідно до вимог абзацу 12 частини 1 статті 10 Закону, відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету.
До пояснення від 21.09.2020 Замовником не надано копії документів, які підтверджують факт об’єктивної неможливості оприлюднення звіту про виконання Договору про закупівлю.
Таким чином, не оприлюднивши звіт про виконання Договору про закупівлю у визначені Законом строки, Замовником порушено вимоги абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.10.2020
Порушення усунуто, спеціалісту з тендерних закупівель Коновалову Г.В. оголошено про дисциплінарне стягнення.
Запити й пояснення
17.09.2020 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі апаратури для підтримування фізіологічних функцій організму, що проводить Комунальний заклад Херсонської обласної ради «Обласний кардіологічний диспансер» (далі – Замовник) за номером № UA-2019-04-19-000687-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень та копій підтверджуючих документів:
Якою датою завершено виконання зобов’язань по договору про закупівлю від 02.05.2019 №88? (у разі наявності додати копії підтверджуючих документів).
Пояснення та скановані копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
17.09.2020 · Замовник: Пояснення КНП Херсонський обласний КЦ ХОР
За договором № 88 від 02.05.2019 р між ХОКЦ та ТОВ КРТ Мед на закупівлю 35 шт електрокардіостимуляторів однокамерних та двокамерних зобов'язання остаточно виконано сторонами 12.08.19р (скан-копії платіжних доручень та видаткових накдних додаються).
Дата Постачання КРТ Мед Оплата ХОКЦ
№ видаткової накладної Сумма, грн шт. № платіжного доручення Сумма, грн
06.05.2019 06-05/19 202 900,00 17
13.05.2019 4 202 900,00
05.06.2019 05-16/19 201 100,00 7
09.08.2019 09-08/19 324 800,00 11
11.08.2019 5 201 100,00
12.08.2019 6 321 000,00
12.08.2019 764 3 800,00
Всього 728 800,00 35 728 800,00
18.09.2020 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі апаратури для підтримування фізіологічних функцій організму, що проводить Комунальний заклад Херсонської обласної ради «Обласний кардіологічний диспансер» (далі – Замовник) за номером № UA-2019-04-19-000687-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень та копій підтверджуючих документів:
Чому Вами не оприлюднений звіт про виконання договору про закупівлю від 02.05.2019 №88?
Пояснення та скановані копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
21.09.2020 · Замовник: Відповідь на запит Замовнику на пояснення
Звіт про виконання договору про закупівлю було виконано наприкінці 2019 року засобами системи Прозорро (розділ "Деталі закупівлі" - кнопка "Завершення/ розірвання договору"). З якої причини система не завершила дію - нам не відомо.