Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозиції та їх оцінки встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону, абзаців другого та третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про її проведення, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозиції та їх оцінки; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, яка затверджена рішенням тендерного комітету Військової частини А1604 (далі – Замовник) від 24.06.2020; тендерні пропозиції учасників ТОВ «Авіаційна компанія «Авіаком», ТОВ «ПРОМЕЛЕКТРОНІКА»; вимога про усунення невідповідностей від 14.07.2020, вимога про усунення невідповідностей від 16.07.2020; повідомлення про намір укласти договір від 19.07.2020; договір про закупівлю №110 від 30.07.2020.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить інформації про необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
Крім того, на порушення вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей до учасників, а саме до ТОВ «Авіаційна компанія «Авіаком» від 14.07.2020 та до ТОВ «ПРОМЕЛЕКТРОНІКА» від 19.07.2020;
- не містять посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
Також, за результатом проведеного аналізу відповідності пропозиції переможця торгів, ТОВ «ПРОМЕЛЕКТРОНІКА», іншим вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Вимогами пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено надання учасниками тендерної пропозиції з накладеним електронним підписом (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п.1.5 тендерної документації, проте пропозиція ТОВ «ПРОМЕЛЕКТРОНІКА» не містить електронного підпису (або кваліфікованого електронного підпису) директора Гусака С.О., що є уповноваженою особою учасника процедури закупівлі.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПРОМЕЛЕКТРОНІКА», як таку що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та визначив його переможцем торгів.
Вимогами пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначено надання учасниками для підтвердження кваліфікаційного критерію, а саме наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю у вигляді балансу та звіту про фінансові результати за останній фінансовий рік, проте пропозиція ТОВ «ПРОМЕЛЕКТРОНІКА» містить фінансовий звіт за перший квартал 2020 року, що не відповідає вимогам пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПРОМЕЛЕКТРОНІКА», як таку що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.09.2020
Інформація щодо причин неможливості усунення недоліків.