Висновок
За результатами аналізу питання, відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пунктів 17 та 19 частини 2 статті 22 Закону та
Наказу № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації, а у разі не можливості вжити заходів передбачених статтею 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молодіжної політики та спорту Іванівської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про процедуру відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено рішенням тендерного комітету.
Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону у ТД зазначаються такі відомості – опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що ТД Замовника не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
Також, на порушення пункту 17 частини 2 статті 22 Закону у ТД
не зазначено посаду посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.09.2020
Уважно розглянувши пропозицію учасника, який подав найбільш економічно вигідну пропозицію тендерний комітет підтвердив неухильне виконання вимог тендерної документації та прийняв рішення про визначення ТОВ "УКРПОЖЗАХИСТ" (код ЄДРПОУ 43467186) переможцем тендеру.
Як можемо встановити, виявлене Вами порушення під час складання тендерної документації не вплинуло на об’єктивність визначення переможця закупівлі.
Поряд з цим, оскільки аукціон закупівлі вже відбувся усунути виявлене Вами порушення шляхом внесення змін до тендерної документації неможливо. А відміна торгів може спричинити порушення законних прав та інтересів учасників процедури закупівлі, які матимуть підстави для формування позову щодо упущеної вигоди внаслідок неможливості укласти Договір про закупівлю.
Наразі з відповідальною особою, з вини якої допущено виявлене Вами порушення проводиться дисциплінарна робота та плануються заходи по направленню такої особи на профільне навчання з питань застосування тендерного законодавства.
Підсумовуючи все зазначене вище інформуємо, що допущені Замовником порушення законодавства, які виявлені за результатами фінансового моніторингу на нашу думку є малозначними та не повинні бути предметом для застосування до винної особи адміністративної відповідальності, оскільки Замовником в цілому дотримано законодавство у сфері публічних закупівель та принципи проведення процедур відкритих торгів.
Детально в прикріпленому файлі