Висновок
Встановлено порушення законодавства в частині повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів. Встановлено неузгодженість інформації щодо закупівлі зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та у тендерній документації.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено неузгодженість інформації.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель професійно - технічного училища № 30 с. Торговиця (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерні пропозиції учасників ПП «Охорона - 004» та ТОВ «ВІТЯЗЬ-КБ», протокольні рішення тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій від 18.08.2020 № 7, від 18.08.2020 № 8, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуг від 03.09.2020 № 2, укладений між Замовником та ТОВ «ВІТЯЗЬ-КБ» (далі – Договір), пояснення Замовника від 11.09.2020 отримане через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону, опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також, за результатом моніторингу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 03.09.2020 року оприлюднений Договір, укладений Замовником з ТОВ «ВІТЯЗЬ-КБ» від 03.09.2020 № 2 без додатку 1 – договірна ціна та додатку 2 – зведений кошторисний розрахунок з усіма додатками, які зазначені у даному Договорі. Натомість, вищевказані додатки до договору оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 10.09.2020, тобто, на 5-й робочий день з дня укладення Договору, чим порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
Також, за результатом проведеного моніторингу установлено неузгодженість інформації зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та у тендерній документації, а саме: у тендерній документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначений 02.08.2020, при тому, що у оголошенні про проведення відкритих торгів кінцевий строк подання тендерних пропозицій вказаний 12.08.2020.
Запити й пояснення
10.09.2020 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги зі встановлення протипожежного устаткування (встановлення автоматичної системи пожежної сигналізації)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-27-004199-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами оприлюднений договір, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Вітязь-КБ» від 03.09.2020 № 2 без додатку 1 – договірна ціна та додатку 2 – зведений кошторисний розрахунок з усіма додатками, які зазначені у даному договорі при тому, що відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.09.2020 · Замовник: На виконання Запиту Східного офісу держаудит служби (Кіровоградська обл.) від 10 вересня 2020 року надання пояснення
На виконання Запиту Східного офісу держаудит служби (Кіровоградська обл.) від 10 вересня 2020 року на надання пояснення: «Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами оприлюднений договір, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Вітязь-КБ» від 03.09.2020 № 2 без додатку 1 – договірна ціна та додатку 2 – зведений кошторисний розрахунок з усіма додатками, які зазначені у даному договорі при тому, що відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення?» повідомляємо про те, що Замовником «Професійно-технічне училище № 30 с. Торговиця» під час виконання п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» сталася технічна помилка, що і призвела до недозагруження Додатку№1 та Додатку№2 Договору на електронну систему публічних закупівель Prozorro. На виправлення даного порушення закону Замовником 10 вер. 2020 року о 16:26 був дозагружений файл за назвою «додатки до договору.pdf» в розділі «Зміни до договору». На вимогу документального підтвердження надаємо діюче посилання на підгружені файли https://my.zakupki.prom.ua/cabinet/purchases/state_contracting/view/5343025