Висновок
За результатами аналізу питання, відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пункту 11 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації, а у разі не можливості вжити заходів передбачених статтею 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ізмаїльського прикордонного загону (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про процедуру відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), яку затверджено рішенням тендерного комітету (протокол від 01.09.2020 № 217).
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону установлено, що Замовник у частині 3 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яносто) календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 11 частини 2 статті 22 Закону ТД повинна містити строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Отже, на порушення вимог пункту 11 частини 2 статті 22 Закону Замовник не зазначив, що строк дії тендерних пропозицій починається із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.09.2020
ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ Південним офісом Держаудитслужбою з 09.09.2020 року по 14.09.2020 року. було проведено моніторинг закупівлі за процедурою відкриті торги Борошно пшеничне 1 ґатунку кодом ДК 021:2015 15610000-7 Продукція борошномельно-круп’яної промисловості; обсяг закупівлі 30000,00 кг, очікувана вартість 335 100,00 грн. з 09.09.2020 року по 14.09.2020 року. 15.09. Південним офісом Держаудитслужбою був оприлюднений висновок про результати моніторингу про закупівлі:
1. Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2020 року. За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону установлено, що Замовник у частині 3 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД зазначив, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яносто) календарних днів з дати розкриття тендерних пропозицій. Відповідно до пункту 11 частини 2 статті 22 Закону ТД повинна містити строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Отже, на порушення вимог пункту 11 частини 2 статті 22 Закону Замовник не зазначив, що строк дії тендерних пропозицій починається із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
2. Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо внесення змін до тендерної документації, а у разі не можливості вжити заходів передбачених статтею 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
У зв’язку з неможливістю внесення змін до тендерної документації, а саме з закінченням терміну подання пропозицій, тендерним комітетом було прийнято рішення за процедурою відкриті торги Борошно пшеничне 1 ґатунку кодом ДК 021:2015 15610000-7 Продукція борошномельно-круп’яної промисловості; обсяг закупівлі 30000,00 кг, очікувана вартість 335 100,00 грн. про відміну закупівлі згідно п.2 ч.1 ст.32, що підтверджується Протоколом № 238 від 21 вересня 2020 року.
Оцінка ДАСУ від 22.09.2020
-