Шкільні меблі (шкільні парти та стінка універсальна)

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації порушено вимогу абзацу 2 частини другої статті 24 Закону.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП ШАРБАТАЛІ ОКТАЙ СУРХАЙ ОГЛИ встановлено порушення вимоги абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасність укладання, оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 26.08.2020р. №278 з урахуванням додаткових угод до нього, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були такі питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання, оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної установи «Центр обслуговування закладів освіти» Павлоградської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 23.07.2020р. №225, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП ШАРБАТАЛІ ОКТАЙ СУРХАЙ ОГЛИ, протокол засідання тендерного комітету від 11.08.2020р. №270, повідомлення про намір укласти договір, договір від 26.08.2020р. №278, додаткові угоди від 26.08.2020р. №1 та від 31.08.2020р. №2, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель.

Відповідно до абзацу 2 частини другої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.

Моніторингом установлено, що Замовник не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносилися до Додатку 4 тендерної документації, чим не дотримав вимогу абзацу 2 частини другої статті 24 Закону.

Також за результатами моніторингу встановлено, що в порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.

Відповідно до пункту 8 частини 1 Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації переможець у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, подає інформацію та документи визначені у Додатку 3 до цієї тендерної документації (для переможця).

Згідно із частиною шостою статті 17 Закону та пунктом 3 Розділу ІІ «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» Додатку 3 до тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.

Моніторингом встановлено, що переможець ФОП ШАРБАТАЛІ ОКТАЙ СУРХАЙ ОГЛИ не надав Замовнику зазначені у Додатку 3 до тендерної документації документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, чим порушив вимогу пункту 8 частини 1 Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Відповідно до абзацу 3 пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі: не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

Згідно із пунктом 2 частини 1 статті 32 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

Зазначена норма є імперативною, а також обов’язковою для виконання Замовником.

Натомість, між Замовником та переможцем ФОП ШАРБАТАЛІ ОКТАЙ СУРХАЙ ОГЛИ був укладений договір від 26.08.2020р. №278.

Частиною першою статті 41 Закону визначені основні вимоги до договору про закупівлю, а саме: договір про закупівлю укладається відповідно до норми Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

З огляду на зазначене, у зв’язку з тим, що Замовник знехнував нормою статті 32 Закону та не відмінив торги, то відповідно до норми частини першої статті 206 Господарського кодексу України, господарське зобов’язання може бути розірвано сторонами відповідно до правил, встановлених статтею 188 цього Кодексу.

Запити й пояснення