Водопостачання

У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Водопостачання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-08-27-006466-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:

1. Чому в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?

2. Чому Замовником при закупівлі предмету «ДК021-2015: 65110000-7 — Розподіл води» (водопостачання) оприлюднено договір від 02.09.2020 №58/2/374 про закупівлю предмету «ДК021-2015: 90430000-0 – Послуги з відведення стічних вод (водовідведення)»?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень повинно бути долучено їх документальне підтвердження.

У відповідь на запит замовнику про надання пояснення від 2020-09-21 у межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Водопостачання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-08-27-006466-c) повідомляємо:

1. При формуванні повідомлення про намір укласти договір з учасником переговорної процедури закупівлі у п.14.1. відповідного документа замовником використано обов’язковий пункт документа, а саме «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі», визначений Законом України «Про публічні закупівлі». Водночас, перелік є примірним і не вичерпним, відповідний пункт не встановлює обов’язку здійснювати посилання на все із переліченого, а відтак Замовник самостійно визначає документи достатні для обґрунтування застосування переговорної процедури. Так, згідно повідомлення про намір укласти договір: «Постачання води здійснюється за регульованими тарифами, які встановлені відповідними нормативно-правовими актами. Долинське виробниче управління водопровідно – каналізаційного господарства належать до суб’єктів господарювання які займають монопольне становище на ринку території міста Долина стосовно постачання води. Відповідно до вищенаведеного відсутня конкуренція. Проведення переговорної процедури закупівлі та потреба в укладенні договору щодо водопостачання для потреб медичного закладу зумовлено тим, що послуги з постачання води, як і будь-які послуги, повинні оплачуватись своєчасно та в повному обсязі, щоб не зупинити діяльність закладу в цілому та не спричинити виникнення боргів по сплаті. Зважаючи на те, що Долинське виробниче управління водопровідно – каналізаційного господарства, є суб’єктом господарювання який здійснює господарську діяльність на ринку послуг з постачання води за регульованими тарифами та відповідно до ст.12 Закону України «Про захист економічної конкуренції» займає монопольне (домінуюче) становище на вказаному ринку у територіальних межах м. Долини, із часткою 100 % (в межах власних діючих мереж), доцільно застосувати закупівлю в одного учасника».

Також, згідно інформації, що є публічною, зокрема списку природних монополій визначеного на сайті АМКУ учасник переговорів включений у такий список (веб – сайт Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua).

Відтак, оскільки підставою проведення закупівлі є послуга, що надається монополістом, достатнім підтвердженням є посилання на нормативний акт, що визначає поняття монополії та учасника переговорів як монополіста без додаткових експертних та технічних документів, оскільки таких не потребується зважаючи на специфіку предмета закупівлі.

2. Щодо оприлюдненого договору за результатом проведеної закупівлі повідомляємо, що дійсно при публікації договору сталася механічна помилка при кріпленні файлового документа. У зв'язку із механічною помилкою допущеною при опублікуванні договору, а саме помилково прикріпленим файлом документа до закупівлі (договору укладеного за результатом переговорної процедури закупівлі), що встановлено за результатом моніторингу закупівлі, замовником торгів на усунення помилки, що жодним чином не вплинула на дію договору та виконання сторонами своїх зобов'язань по договору, повторно кріпиться вірний документ договору у полі "зміни до договору" 22.09.2020 року як покращення якості закупівлі з відповідним обґрунтуванням, у зв'язку з технічною неможливістю повністю замінити невірний документ. Під датою підписання додаткової угоди слід розуміти дату усунення механічної помилки допущеної при публікації договору. При цьому, інформація у частині № , дати укладення та суми договору введена замовником у день укладення договору в полях електронної системи закупівель у строк відведений на укладення договору була коректною та не підлягала зміні, за вийнятком файлу документа.