Висновок
1.Обґрунтування застосування переговорної процедури та повідомлення про намір укласти договір не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, а саме: відсутності конкуренції з технічних причин. 2.Замовником описано обґрунтування, яке не відповідає вимогам статті 40 Закону (замовником визначено: «Процедура закупівлі проводиться згідно ст.35 п.2 Закону України «Про публічні закупівлі»»).
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення пункту другого частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 21 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу культури, молоді та спорту Городенківської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2020 рік (зі змінами), інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір, договір від 25.08.2020 № 5 (далі - Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що обґрунтування застосування переговорної процедури та повідомлення про намір укласти договір не містить посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, а саме: відсутності конкуренції з технічних причин.
Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури, та відповідно не підтверджує настання умов, щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту другого частини другої статті 40 Закону.
При цьому, пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю передбачено, що обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі повинно містити посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
В пункті «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» оголошення про проведення закупівлі та у повідомленні про намір укласти договір замовником описано обґрунтування, яке не відповідає вимогам статті 40 Закону (замовником визначено: «Процедура закупівлі проводиться згідно ст.35 п.2 Закону України «Про публічні закупівлі»»).
Між Замовником та Приватним підприємством «ТЕПЛА ОСЕЛЯ – 57» укладено Договір.
Разом з тим, Замовник не оприлюднив Додатки до Договору, а саме: Додаток 1 «Умови припинення подачі теплової енергії», Додаток 2 «Акт розмежування меж балансової належності тепломереж тепломереж та експлуатаційної відповідальності сторін», Додаток 3 «Температурний графік» про які зазначено у розділі 12 «Додатки до договору», чим порушив вимоги частини першої статті 10 Закону.