Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог абзацу 7 частини другої статті 21 Закону. За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушень установлено недотримання норм частини третьої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог абзацу 7 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання щодо надання роз'яснень до тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушень установлено недотримання норм частини третьої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ПВК АЛЬТАІР», ТОВ ВКФ «ДНІПРО – ПІВДЕНЬ», виконання рішення колегії АМКУ – порушень не установлено.
Зобов'язання
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 16.09.2020 № 310/20 Замовник відмінив торги.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 02.04.2020), надання роз'яснень щодо тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушень, розгляду тендерних пропозицій, виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр забезпечення виробництва» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 06.04.2020, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Дніпро-Південь» (далі – ТОВ ВКФ «ДНІПРО – ПІВДЕНЬ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Промислова виробнича компанія Альтаір» (далі – ТОВ «ПВК АЛЬТАІР»), вимогу про усунення порушення 04.06.2020, скарги до процедури від 05.06.2020, протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.04.2020, повідомлення про намір укласти договір від 27.05.2020, рішення колегії АМКУ від 30.06.2020 № 12780-р/пк-пз, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, що надані 11.09.2020 через електронну систему закупівель (далі – пояснення).
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог абзацу 7 частини другої статті 21 Закону у оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Також, Замовник на вимогу щодо усунення порушень, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 04.06.2020 не оприлюднив роз’яснення щодо тендерної документації, чим порушив вимоги частини третьої статті 30 Закону.
Під час моніторингу установлено, що колегією АМКУ за результатами розгляду скарги ТОВ ВКФ «ДНІПРО – ПІВДЕНЬ» прийнято рішення від 30.06.2020 № 12780-р/пк-пз, згідно з яким Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ ВКФ «ДНІПРО – ПІВДЕНЬ» та рішення про визначення ТОВ «ПВК АЛЬТАІР» переможцем процедури закупівлі.
У своєму поясненні, Замовник вказав, що Закон України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 19.04.2020 р.) не встановлює строки для виконання рішення колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. На момент проведення моніторингу Замовник не виконав рішення колегії АМКУ.
Під час проведення моніторингу Замовник відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 16.09.2020 № 310/20 прийняв рішення відмінити торги та 16.09.2020 оприлюднив в електронній системі закупівель інформацію про їх відміну.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2020
Торги ЦБД №UA-2020-04-07-001275-c відмінено.
Запити й пояснення
11.09.2020 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі частин та приладдя до верстатів (пластини), коригування (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-04-07-001275-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наданням підтвердних документів з наступних питань:
Які заходи проведені для виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 30.06.2020
№ 12780-р/пк-пз?
Які рішення прийняті тендерним комітетом щодо закупівлі зазначених товарів після оприлюднення 27.05.2020 повідомлення про намір укласти договір?
Чи укладено договір за результатами проведеної процедури закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.09.2020 · Замовник: Про надання пояснень
Філією «Центр забезпечення виробництва» АТ «Укрзалізниця» (далі – Філія ЦЗВ) розглянуто ваш запит від 11.09.2020 (09:46), розміщений в електронній системі закупівель «Prozorro» щодо закупівлі пластин (Код ДК021: 42670000-3 Частини та приладдя до верстатів) (за №ЦБД: UA-2020-04-07-001275-c) та повідомляє наступне.
1. Законом України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 19.04.2020 р.) не встановлені строки для виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Органу оскарження). Після ухвалення Органом оскарження рішення щодо скасування рішення Замовника тендерної пропозиції учасника ТОВ «Дніпро-Південь» з підстав, визначених у протоколі оцінки, Замовник вивчає тендерні пропозиції учасників з метою їхньої оцінки відповідності умовам тендерної документації.
2. Жодні рішення Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір не приймалися.
3. Договір за результатами процедури не укладався.
Замовником в найкоротші терміни будуть прийняті відповідні рішення. Інформація щодо прийнятих рішень буде оприлюднена в електронній системі закупівель у відповідності до Закону «Про публічні закупівлі».