код ДК 021:2015 -42160000-8 – Котельні установки (обладнання для котельного барабанного пилогазового агрегату)

Висновок

За наслідками моніторингу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення пункту1 та 4 частини 1 статті 30 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019) (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, відповідність тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасності підписання та оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (нова редакція), затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» (далі – Замовник) від 24.07.2019 №586, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників ТОВ «ФІРМА «МИР» та ТОВ «ЕНЕРГОБУДКОНСАЛТ» (далі учасник-переможець), повідомлення про намір укласти договір від 20.08.2019 року, договір укладений з учасником-переможцем від 09.09.2019 № 69090905 та додаткову угоду від 27.12.2019 №1.

Слід зазначити, що відповідно до абзацу 1 розділу 5 статті 28 Закону у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.

Крім того, згідно абзацу 1 розділу 5 статті 28 Закону, якщо за результатами розгляду тендерних пропозицій до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж двох учасників, процедура закупівлі відміняється.

В ході моніторингу питання відповідності поданих тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що пропозиція ТОВ «ФІРМА «МИР» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати довідку про досвід виконання аналогічного договору, складену учасником по формі згідно Додатку № 1.2 до тендерної документації; копію аналогічного договору (не менше одного) з усіма додатками до цього договору та оригінал листа-відгуку контрагента щодо належного виконання аналогічного договору.

Моніторингом встановлено, що відповідно до вищевказаних вимог учасником ТОВ «ФІРМА «МИР», у складі тендерної пропозиції, надано копію договору, однак предметом зазначеного договору є роботи з капітального ремонту котельного пилогазового агрегату ст№1 (інв. 4026) по коду ДК 021:2015 - 45454000-4 «Реконструкція».

Отже, наданим аналогічним договором не підтверджено досвід учасника виконання договорів з постачання товару.

Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

Крім того, відповідно до абзацу шостого частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.

Однак, на порушення абзацу шостого частини першої статті 31 Закону Замовник не відмінив торги та допустив пропозицію учасника ТОВ «ФІРМА «МИР» до аукціону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.09.2020

КП «Харківські теплові мережі» повідомляє про виконання висновку ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ , оприлюдненого в електронній системі закупівель 22.09.2020 року, за результатами моніторингу закупівлі код ДК 021:2015 -42160000-8 – Котельні установки (обладнання для котельного барабанного пилогазового агрегату) ( індетифікатор закупівлі UA-2019-07-02-001972-b).

Враховуючи, що правові підстави для розірвання договору, які закріплені нормами Цивільного кодексу України та договором № 69090905, відсутні, а Закон України "Про публічні закупівлі" не встановлює підстав для розірвання договору, Замовник звернувся за роз’ясненням змісту висновку в порядку ч. 8 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі"(звернення оприлюднене 25.09.2020 року об 13:39:53).

Оскільки будь-якого роз’яснення, до теперішнього часу не отримано, доводимо до Вашого відома, що Замовником ініційовано розірвання договору № 69090905 шляхом направлення на адресу ТОВ "Енергобудконсалт" листа № 71-4870 від 25.09.2020року щодо розірвання договору з проектом відповідної додаткової угоди.

Запити й пояснення