Висновок
За результатами моніторингу правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 19 Закону.
За результатами моніторингу питання наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2019 (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Інституту овочівництва і баштанництва Національної академії аграрних наук України (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.08.2020 № 25 , тендерну пропозицію ТОВ «Науково виробнича фірма «Технології енергозбереження» (далі – учасник-переможець), протокол від 25.08.2020 № 40, повідомлення про намір укласти договір від 25 серпня 2020 року, договір від 11.09.2020 № 93.
Моніторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що ТОВ «Науково виробнича фірма «Технології енергозбереження» у звіті про результати проведення процедури закупівлі не вказано місцезнаходження замовника, вид закупівлі, застосовані критерії оцінки, що є порушенням частини першої статті 19 Закону.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Науково виробнича фірма «Технології енергозбереження» умовам тендерної документації. а Так, відомістю ресурсів для виконання обсягу робіт, визначеного технічним завданням (додаток 3 до тендерної документації), передбачено використання окремих будівельних машин та механізмів, а саме: установка для зварювання ручного дугового (постійного струму).
При цьому, довідкою про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за участі яких буде здійснюватись надання послуг згідно із предметом закупівлі від 18.08.2020 № 18-08/1, учасником-переможцем ТОВ «Науково виробнича фірма «Технології енергозбереження» не підтверджена наявність зварювальника, що в свою чергу не відповідає вимогам п.п. 2 п. 5.1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»
Крім того, згідно вимог пункту 2 додатку 4 до тендерної документації учасник повинен надати сканований оригінал документа, виданого органом державної фіскальної (податкової) служби про реєстрацію учасника платником податку на додану вартість – у разі якщо учасник є платником цього податку. Якщо учасник не є платником ПДВ – подається сканована копія довідки з органу державної фіскальної (податкової) служби, що свідчить про форму оподаткування учасника. Проте, в порушення зазначеної вимоги тендерної документації ТОВ «Науково виробнича фірма «Технології енергозбереження» у складі своєї пропозиції жодного документу не надано, що є порушенням вимог п. 2 додатку 4 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «Науково виробнича фірма «Технології енергозбереження», визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав договір про надання послуг від 11.09.2020 № 93.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.09.2020
Надаємо заперечення до Висновку про результати моніторингу закупівлі