Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог частини п’ятої статті 23 Закону.
За результатами моніторингу питання наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31статті Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерної пропозиції, правомірності укладання додаткових угод - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов'язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору та відповідності його тендерної пропозиції, правомірність укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Публічного акціонерного товариства «Національна супільна телерадіокомпанія України» (Філія Публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» «Харківська регіональна дирекція») (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету 29 травня 2020, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ТК»ТРАНСАВТО» (далі – учасник-переможець або ТОВ «ТК»ТРАНСАВТО»), засідання тендерного комітету від 22.06.2020 №29, договір від 06.07.2020 №06/07/2020.
Проведеним моніторингом відображення закупівлі у річному плані установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель UA-P-2020-05-29-004957-b не містить інформації про місцезнаходження Замовника.
В ході аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що додатком 4 до тендерної документації вимагалось надання учасником Інформацію про підтвердження застосування Учасником заходів із захисту довкілля за нормами передбаченими пунктом 3 частини другої статті 22 Закону в редакції до 19.04.2020, що є порушенням частини п’ятої статті 23 Закону в редакції після 19.04.2020 року.
За результатами аналізу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ТК»ТРАНСАВТО» умовам тендерної документації.
Так, на вимогу пункту 1 додатку 5 до тендерної документації для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку, складену в довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, із зазначенням наявності у учасника автотранспорту (не менш 8 – одиниць), що знаходиться у власності учасника або оренді, відповідно до Технічної специфікації – Додатку № 2 до тендерної документації; якщо об’єкти обладнання та матеріально-технічної бази (приміщення, обладнання автотранспорт тощо) знаходяться в оренді, то учасник підтверджує документально наявність таких відносин з власником даного майна завіреними копіями (в установленому порядку) договорів, актів тощо.
Слід зазначити, що учасником-переможцем ТОВ «ТК»ТРАНСАВТО» в складі тендерної пропозиції надано договір про надання місця під стоянку автотранспорту, надання в оренду нежитлового приміщення від 01.08.2019 №17 без додатку №1 - перелік автотранспортних засобів «Замовника» та додатка № 2 - акт прийому-передачі виділених місць під стоянки автотранспортних засобів на окремому майданчику та нежитлового приміщення під офіс, які згідно підпункту 5.5 пункту 5 вищезазначеного договору складають його невід’ємну частину.
Відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «ТК»ТРАНСАВТО» та визначив його переможцем процедури закупівлі згідно засідання тендерного комітету від 22.06.2020 №29, уклав договір від 06.07.2020 №06/07/2020 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.09.2020
Відповідь на моніторинг процедури закупівлі