Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовами тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту другого частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства в частині внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державна установа «Покровська виправна колонія (№17)» (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 16.07.2020 №36 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Калініна Жанна Миколаївна (далі – ФО-П Калініна Ж.М.), протокол розкриття тендерних пропозицій опублікований 30.07.2020 №42; повідомлення про намір укладання договору від 30.07.2020, договір від 11.08.2020 №К-3, додаткова угода від 14.08.2020 №1.
За результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника ФО-П Каланіна Ж.М. умовам тендерної документації.
Так, Замовником проводиться закупівля соку яблучного, якість якого відповідно до вимоги підпункту 6.1 пункту 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації повинна бути підтверджена копією якісного посвідчення або експертного висновку або декларацією виробника або іншого документу, який підтверджує якість предмету закупівлі.
Однак, учасником-переможцем ФО-П Каланіна Ж.М. надано декларацію виробника від 06.07.2020 №06-07, товароодержувачем в якій зазначено УІ ТОВ «СЕН-ВІАЛ». Документів щодо взаємовідносин ФО-П Калініна Ж.М. та УІ ТОВ «СЕН-ВІАЛ» у тендерній пропозиції не надано.
Також, в декларації виробника від 06.07.2020 №06-07 зазначена кількість фізичних банок 5 500 штук масою 3 кілограми, загальна кількість становить 16 500 кілограмів, тоді як тендерною документацію загальна кількість соку яблучного становить 18 000 кілограм.
Таким чином, відсутні відомості щодо наявності у ФО-П Калініна Ж.М. товару необхідної якості та кількості.
Отже, ФО-П Калініна Ж.М. порушено вимоги підпункту 6.1 пункту 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині не надання документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника.
На підставі вищевикладеного та відповідно до абзацу другого пункту другого частини 1 статті 31 Закону Замовник повинен відхилити тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту другого частини 1 статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію Ф-ОП Калініна Ж.М. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав договір від 11.08.2020 №К-3 на загальну суму 367 020,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.09.2020
Договір розірвано