Капітальний ремонт освітлення вулиць: Гагаріна, Шкільна, Зелений Клин, Ватутіна, Лесі Українки, Меліоративна, Степова, Шевченка, Берегова в смт Орілька Лозівського району...

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог частини п’ятої статті 23 Закону.

За результатами моніторингу питання наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31статті Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерної пропозиції, правомірності укладання додаткових угод – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов'язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору та відповідності його тендерної пропозиції, правомірність укладання додаткових угод.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департамента житлово-комунального господарства та розвитку інфраструктури Харківської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.07.2020 (зі змінами), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Електросвітломонтаж» (далі – учасник-переможець або ТОВ «Електросвітломонтаж»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 04 серпня 2020 року, повідомлення про намір укласти договір від 04 серпня 2020, договір від 20.08.2020, додаткова угода від 20.08.2020 №1 та додаткова угода від 27.08.2020 №2.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні.

В ході моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що пунктом 1 розділу III до тендерної документації вимагалось надання учасником Інформацію про підтвердження застосування Учасником заходів із захисту довкілля за нормами передбаченими пунктом 3 частини другої статті 22 Закону в редакції до 19.04.2020, що є порушенням частини п’ятої статті 23 Закону в редакції після 19.04.2020 року.

За результатами аналізу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «Електросвітломонтаж» умовам тендерної документації в частині непідтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.

Так, Замовником проводиться закупівля робіт, для виконання, яких відповідно до відомості про будівельні машини, механізми та механізований інструмент, які необхідні для виконання робіт відповідно до розрахунку ціни тендерної пропозиції учасника, необхідна наявність автогідропідіймача, висота підйому 18 м, автогідропідіймача, висота підйому 28 м, автомобіля бортового, вантажопідйомністю 5т, крана на автомобільному ходу при роботі на монтажні технологічного устаткування, вантажопідйомністю 10т, установки для свердлення отворів в залізобетоні діаметром до 160 мм.

Однак, учасник-переможець ТОВ «Електросвітломонтаж» у Довідці про наявність обладнення та матеріально-технічної бази від 18.06.2020 №32-14, поданій за формою пункту 5 розділу III до тендерної документації, не підтвердив наявність вищезазначених механізмів.

Крім того, на порушення вимог пункту 5 розділу III тендерної документації, якими вимагалось від учасника підтвердження наявності матеріально-технічної бази, ТОВ «Електросвітломонтаж» у складі тендерної пропозиції не надано підтвердження наявності в нього матеріально-технічної бази (складів, виробничих приміщень, офісів тощо).

Також, на вимогу пункту 3.1 додатку 3 переможець торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої статті 17 Закону.

Крім того, на вимогу пункту 5 розділу III переможець (юридична особа) повинен надати довідку видану відповідним підрозділом МВС України, у вигляді електронного документу із ЕЦП (або КЕП) особи, яка уповноважена на підписання такої довідки, або сканкопії оригіналу паперової довідки, або сканкопії нотаріально завіреної довідки, що містить інформацію станом на дату, не більше тридцятиденної давнини відносно дати оприлюднення, щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутності (наявності) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України.

Однак, учасник-переможець ТОВ «Електросвітломонтаж» надав вищезазначену довідку у вигляді електронного документу без накладання ЕЦП (або КЕП) особи, яка уповноважена на підписання такої довідки.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону та відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Однак, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої та абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «Електросвітломонтаж» та визначив його переможцем згідно протоколу розгляду тендерних пропозицій від 04 серпня 2020 року, уклав договір від 04 серпня 2020, договір від 20.08.2020 року.

Запити й пояснення