Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та абзацу першого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами аналізу наявності підстав застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення частини другої, пункту 7 частини шостої статті 40 Закону.
Аналізом питання своєчасності укладання договору встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником 09.09.2020 в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про відміну даної процедури закупівлі (протокол засідання тендерного комітету від 08.09.2020 № 2).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Семенівська центральна районна лікарня» Семенівської районної ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 07.07.2020, протоколи засідань тендерного комітету від 06.07.2020 № 1 та від 08.09.2020 № 2, пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 09.09.2020.
Аналізом питання наявності підстав застосування Замовником переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону встановлено порушення пункту 7 частини шостої статті 40 Закону, а саме: у пункті 13 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури на закупівлю фармацевтичної продукції безпідставно зазначено умову застосування переговорної процедури, визначену абзацом шостим пункту 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: укладення договору з постачальником «останньої надії», що застосовується на постачання електричної енергії або природного газу.
Аналізом питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (чинний на дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), а саме: в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
Аналізом питання своєчасності укладання договору встановлено, що згідно з протоколом переговорів Замовника з ТОВ «Ліки України» від 06.07.2020 № 1 прийнято рішення про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено в електронній системі закупівель 07.07.2020.
При цьому, станом на 07.09.2020 (початок моніторингу закупівлі) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору та/або будь-які рішення тендерного комітету щодо цієї закупівлі після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.
Згідно з поясненнями Замовника наданого на запит Управління в процедурі була допущена помилка, договір не укладався, процедуру не відмінено.
Згідно з пунктом 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Таким чином, в порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону Замовником не відмінено процедуру закупівлі у зв’язку з непідписанням договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Запити й пояснення
07.09.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі фармацевтичної продукції (ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція) Комунальним некомерційним підприємством «Семенівська центральна районна лікарня» (далі – Замовник), очікуваною вартістю 682931,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-07-07-003221-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. У пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
У зв’язку із зазначеним надати документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
2. Чи укладався договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі фармацевтичної продукції з ТОВ «Ліки України»? У разі укладення договору, надати його копію.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.09.2020 · Замовник: роз`яснення
Надання роз`яснення щодо закупівлі UA-2020-07-07-003221-b фармацевтична продукція за переговорною процедурою скороченою.
За неуважністю в процедурі була допущенна помилка ( в учасника процедури неправильний код ЕДРПО) , процедуру не відмінили ,наразі протокол про відміну закупівлі UA-2020-07-07-003221-b підгружений в програму, й закупівля відмінена.