Фармацевтична продукція

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та абзацу першого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.

Аналізом питання своєчасності укладання договору встановлено порушення частини сьомої статті 40 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції- порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Семенівська центральна районна лікарня» Семенівської районної ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2020 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 06.07.2020, протокол засідання тендерного комітету від 06.07.2020 № 1, договір про закупівлю товарів від 16.07.2020 № 18, укладений Замовником з ТОВ «Ліки України» (далі – Договір), пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 09.09.2020.

Аналізом питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону та абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (чинний на дату оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), а саме: в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.

Аналізом питання своєчасності укладання договору встановлено, що згідно з протоколом переговорів Замовника з ТОВ «Ліки України» від 06.07.2020 № 1 прийнято рішення про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено в електронній системі закупівель 06.07.2020.

За результатами переговорів Замовником з ТОВ «Ліки України» укладено договір про закупівлю товарів 16.07.2020 № 18 та оприлюднено в електронній системі закупівель на 10-й день, чим порушено вимогу частини сьомої статті 40 Закону, відповідно до якої Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.

Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 253 Цивільного кодексу України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов’язано його початок.

Таким чином, договір від 16.07.2020 № 18, укладено Замовником з ТОВ «Ліки України» з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 Закону та, як наслідок, відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.09.2020

Дію Договору припинено.

Оцінка ДАСУ від 23.09.2020

Замовником усунуто порушення шляхом припинення дії договору

Запити й пояснення