Пара, гаряча вода та пов'язана продукція

Висновок

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення абзацу першого пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Закон), своєчасності укладання договору, відповідності умов договору умовам ціни пропозиції учасника.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне некомерційне підприємство «Менська центральна районна лікарня» Менської районної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, протокол проведення переговорів між Комунальним некомерційним підприємством «Менська центральна районна лікарня» та Публічним акціонерним товариством «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» (далі – ПАТ «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО») щодо закупівлі теплової енергії, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 25.01.2019, договір на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії від 08.02.2019 № 12-0014-19, укладений Замовником з ПАТ «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» (далі – Договір), пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), яке оприлюднено в електронній системі закупівель 10.09.2020.

Аналізом питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (чинний на момент проведення процедури закупівлі, далі – наказ Мінекономрозвитку № 490), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579, а саме:

- у формі річного плану закупівель, якою передбачено проведення зазначеної процедури закупівлі не заповнено поле «Код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів)», при тому, що відповідно до пояснення Замовника, наданого на запит Управління, оприлюдненого в електронній системі закупівель 10.09.2020, закупівля здійснювалась за кошти місцевого бюджету (п.5 форми);

- у повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутнє посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі (п. 14 повідомлення).

Відповідно до вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

За результатами моніторингу встановлено, що Договір укладено на суму 1 534 680,00 грн, строком дії до 31.12.2019.

На запит Управління про надання пояснень щодо стану виконання Договору, укладеного з ПАТ «ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО», Замовник 10.09.2020 повідомив, що договір виконаний в повному обсязі 18.12.2019, дія договору до 31.12.2019, але замовником не було сформовано звіт про виконання договору і не змінено статус договору на «Виконаний».

За результатами аналізу питання дотримання законодавства щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником станом на 22.09.2020 звіт про виконання договору Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, чим порушено вимогу абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.09.2020

Статус договору змінено, звіт про виконання договору сформовано

Оцінка ДАСУ від 13.10.2020

Протоколи про адміністративне правопорушення від 08.10.2020 № 25/110/2020-пр та від 08.10.2020 № 25/111/2020-пр .

Запити й пояснення