Висновок
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено порушення вимог частини 2 статті 16, пунктів 2 та 10 частини 2 статті 22 та частини 6 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини 7 статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідності вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом відміни торгів та вжиття заходів з недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, та вжиття заходів з недопущення їх в подальшому або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Комунального підприємства «Озерне» Новогуйвинської селищної ради (далі - Замовник), тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «ЄВРОЕНЕРГОТРЕЙД», протокол засідання тендерного комітету та повідомлення про намір укласти договір від 25.08.2020 року.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації Замовника законодавству у сфері закупівель установлено ряд порушень, а саме:
- на порушення вимог частини 2 статті 16 та пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовником в тендерній документації не установлено кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону, та, відповідно, не встановлено інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям;
- на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, Замовник в тендерній документації не зазначив підстав, встановлених пунктами 1, 7, 11, 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону;
- на порушення вимог пункту 10 частини 2 статті 22 Закону, Замовник у пункті 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначив питому вагу критерію оцінки «ціна»;
- на порушення вимог частини 6 статті 33 Закону, Замовником у пункті 2 розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації невірно зазначено вимоги щодо строку укладання договору про закупівлю з переможцем;
- на порушення вимог частини 3 статті 17 Закону Замовник в тендерній документації не зазначив спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону переможцем процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ЄВРОЕНЕРГОТРЕЙД» встановлено, що на порушення вимог частини 6 статті 17 Закону, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надано документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону.
Враховуючи вищевикладене, моніторингом установлено, що на порушення частини 7 статті 33 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ «ЄВРОЕНЕРГОТРЕЙД» через ненадання документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктом 12 частини 1 та частиною 2 статті 17 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2020
Згідно протокольного рішення (протокол) № 30/4 уповноваженої особи КП “ОЗЕРНЕ” Новогуйвинської селищної ради від «23» вересня 2020 року на підставі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, прийнято рішення щодо відміни торгів самостійно шляхом оприлюднення в системі відповідного документа
Оцінка ДАСУ від 23.09.2020
Порушення усунуто шляхом відміни торгів.