Фармацевтична продукція

Висновок

За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлі установлено порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій по лотах № 1 та № 2 установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідності вимогам Закону, в тому числі правильності заповнення форм документів, відповідності тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, розгляд та оцінка тендерних пропозицій по лотах № 1 та № 2.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Комунального некомерційного підприємства «Коростенська центральна районна лікарня» Коростенської районної ради (далі – Замовник), тендерні пропозиції переможця по лотах № 1 та № 2 ТОВ «БАДМ-Б», протоколи засідання тендерного комітету від 27.08.2020 № 42 та № 43, повідомлення про намір укласти договір від 27.08.2020 року.

За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі за номером ID: UA-2020-08-06-003242-a не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

Моніторингом установлено, що Замовником вносились зміни до Додатку № 1 та Додатку № 3 тендерної документації.

Однак, за результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 24 Закону не оприлюднено в електронній системі закупівель в окремому документі перелік змін, що вносились до тендерної документації.

Відповідно до пунктів 1, 5, 6 розділу ІІІ тендерної документації встановлено імперативну умову, що на відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у Додатку № 2, учасники у складі пропозиції повинні надати, зокрема, оригінали листів авторизації від виробника (у разі якщо товар не виробляється на території України, листом авторизації від представника товаровиробника в Україні, дистриб’ютора, представництва, філії – якщо їх повноваження поширюються на територію України) про передачу повноважень на продаж (реалізацію) товару в Україні у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни, видані із зазначенням замовника торгів та номером закупівлі.

Проте, моніторингом встановлено, що переможцем торгів ТОВ «БАДМ-Б» по лоту № 1 у складі тендерної пропозиції не надано оригінали листів авторизації від виробників на лікарські засоби, а саме: КЛОТРИМАЗОЛ (таблетки вагінальні по 100 мг № 6 (6x1)) та ЛОЗАРТАН (таблетки по 50 мг № 30(10х3)), чим не дотримано вимоги пунктів 1, 5, 6 розділу ІІІ та пункту 4 Додатку № 2 тендерної документації.

Аналогічно, на порушення вимог пунктів 1, 5, 6 розділу ІІІ та пункту 4 Додатку № 2 тендерної документації, переможцем торгів ТОВ «БАДМ-Б» по лоту № 2 у складі тендерної пропозиції не надано оригінали листів авторизації від виробників на лікарські засоби, а саме: ЛОНГОКАЇН (хеві 5мл №5), НАТРІЮ ГІДРОКАРБОНАТ (розчин для інфузій, 40 мг/мл по 100 мл у пляшках) та РЕОСОРБІЛАКТ (розчин для інфузій по 200 мл у пляшках).

Враховуючи вищевикладене, моніторингом установлено, що на порушення вимог абзацу 3 пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерні пропозиції учасника ТОВ «БАДМ-Б» по лотах № 1 та № 2, як такі, що не відповідають встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.09.2020

Інформація щодо висновку ДАСУ

Оцінка ДАСУ від 16.09.2020

Порушення усунуто шляхом відміни торгів.

Запити й пояснення