Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником предмет закупівлі товару визначено за показником третьої цифри ДК 021:2015, чим не дотримано вимоги пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Порядок МЕРТУ № 454.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо правильності заповнення форм документів передбачених Законом встановлено порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону та пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 та частини 8 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 17.07.2020 року № 52/20 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації законодавству у сфері закупівель, правильність заповнення форм документів передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація Військової частини А1912 МО України (далі – Замовник), тендерна пропозиція переможця процедури закупівель ТОВ «Лан Системс», протокол засідання тендерного комітету від 01.07.2020 року, повідомлення про намір укласти договір від 01.07.2020 року, укладений договір від 17.07.2020 року № 52/20.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником предмет закупівлі товару визначено за показником другої цифри (ДК 021:2015: 32000000-3 — «Радіо-, телевізійна, комунікаційна, телекомунікаційна та супутня апаратура й обладнання»), а не четвертої цифри (ДК 021:2015: 32520000-4 - «Телекомунікаційні кабелі та обладнання») основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (далі - ДК 021:2015), чим не дотримано вимоги пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578 (далі - Порядок МЕРТУ № 454).
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів передбачених Законом встановлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 12 частини 2 статті 21 Закону Замовником опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та математичну формулу для розрахунку приведеної ціни відповідно.
Крім того, на порушення вимог пункту 1 частини 2 статті 4 Закону, річний план закупівель Замовника за номером ID: UA-P-2020-06-09-004039-a не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель встановлено, що в порушення частини 8 статті 29 Закону в пункті 1 розділу 5 тендерної документації Замовником встановлено питому вагу цінового критерію в розмірі меншому ніж 70% (ціна: питома вага критерію - 50%; відповідність технічним вимогам: питома вага критерію - 30%; відповідність кваліфікаційним вимогам: питома вага критерію - 20%)
Крім того, в порушення вимог пункту 17 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація не містить електронних адрес посадових осіб Замовника (Артур Лоринець та Сергій Горкавчук), уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що в порушення вимог пункту 1 розділу 3 та Додатку №1 до тендерної документації в складі тенерної пропозиції переможця торгів учасника ТОВ «Лан Системс» відсутні копії актів, видаткових накладних або інших документів, що підтверджують виконання аналогічного договору від 01.12.2017 року №119 зазначеного в довідці про виконання аналогічного договору від 26.06.2020 року №2020-06-26-05 та наданого в складі пропозиції, чим в свою чергу не підтверджено кваліфікаційний критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» визначеного в статті 16 Закону.
Враховуючи викладене, моніторингом встановлено, що на порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Лан Системс», як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.09.2020
Рішення тендерного комітету відмінити закупівлю та розірвати договір.
Закупівлю провести повторно.