Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 06.11.2017 року).
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради (далі – Замовник), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 04.01.2018 б/н, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 04.01.2018, договори від 10.01.2018 № 93/1 та № 45/2, додаткова угода від 15.08.2018 № 205, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 11.09.2020 року.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлень про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ №490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
Пунктом 32 договорів від 10.01.2018 № 93/1 та № 45/2 визначено, що ці договори діють по 31.12.2018 року або до повного надання відповідним постачальником послуг та повної оплати Замовником отриманих послуг.
Відповідно до даних пошуково-аналітичної системи (https://www.007.org.ua), документів та пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, товариством з обмеженою відповідальністю «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» відповідно до умов договору від 10.01.2018 № 93/1 надано послуг з теплопостачання (централізованого опалення та підігріву питної води) на загальну суму 205 172,28 грн, які оплачені Замовником у повному обсязі 26.02.2019 року.
Також, товариством з обмеженою відповідальністю «Шостка-тепло» відповідно до умов договору від 10.01.2018 № 45/2 надано послуг з теплопостачання (централізованого опалення та підігріву питної води) на загальну суму 11 268,33 грн, які оплачені Замовником у повному обсязі 26.12.2018 року.
Однак на дату закінчення моніторингу звіти про виконання договорів в електронній системі закупівель Замовник не оприлюднив, чим порушив вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) (в редакції від 06.11.2017 року).
Запити й пояснення
08.09.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з централізованого опалення (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2018-01-04-000028-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Управлінням праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради (далі – Замовник) за результатами проведення вищезазначеної процедури по лоту 1 (централізоване опалення за адресою по вулиці Свободи, 43а та Горького 4а) укладено договір про закупівлю пари, гарячої води та пов’язаної продукції від 10.01.2018 № 93/1, строком дії по 31 грудня 2018 року або по повного надання товариством з обмеженою відповідальністю «Шосткинське підприємство «Харківенергоремонт» (далі – ТОВ «ШП «Харківенергоремонт») послуг та повної оплати Замовником отриманих послуг.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати інформацію щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з ТОВ «ШП «Харківенергоремонт» за договором про закупівлю пари, гарячої води та пов’язаної продукції від 10.01.2018 № 93/1.
Також, в ході проведення моніторингу встановлено, що по лоту 2 (централізоване опалення за адресою вулиця Слобідська, 4а) Замовником за результатами проведення вищезазначеної процедури укладено договір про закупівлю пари, гарячої води та пов’язаної продукції від 10.01.2018 № 45/2, строком дії по 31 грудня 2018 року або до повного надання товариством з обмеженою відповідальністю «Шостка-тепло» (далі – ТОВ «Шостка-тепло») послуг та повної оплати Замовником отриманих послуг.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати інформацію щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з ТОВ «Шостка-тепло» за договором про закупівлю пари, гарячої води та пов’язаної продукції від 10.01.2018 № 45/2.
Крім того, просимо повідомити чи укладались додаткові угоди до вищевказаних договорів, крім тих, які розміщені Замовником в електронній системі закупівель?
Інформацію (пояснення) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до інформації (пояснення) долучити їх документальне підтвердження.
11.09.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Надаємо дані про виконання договорів та доаткову угоду за 2018 рік
11.09.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Станом на 11.09.2020 року договори № 93/1 від 10.01.2018 та № 45/2 від 10.01.2018 виконані в повному обсязі