Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзаців дев’ятого та десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 06.11.2017 року).
За результатами аналізу питання своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 06.11.2017 року).
За результатами аналізу питання внесення змін до договору установлено порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 06.11.2017 року).
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Комунального закладу «Шосткинський міський фізкультурно-оздоровчий центр» (далі – Замовник), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 22.01.2018, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 22.01.2018 (далі - повідомлення), додаткова угода від 02.02.2018 №1, додаткова угода від 19.12.2018 №411086/ООС/181219, додаткова угода від 31.12.2018 № 411086/ПрО/181219, додаткова угода від 14.01.2019 № 411086/ООС/190111.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 06.11.2017) не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу договір на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 02.02.2018 № 41FBSmz331-18 (далі – договір від 02.02.2018 № 41FBSmz331-18).
Разом з цим, Замовник 02.02.2018 оприлюднив додаткову угоду від 02.02.2018 №1 до договору від 02.02.2018 № 41FBSmz331-18, при цьому, на порушення вимог абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 06.11.2017) не оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору.
Також, установлено, що Замовник на порушення вимог частини четвертої статті 36 Закону (в редакції від 06.11.2017) за відсутності підстав, визначених у ній, уклав до договору від 02.02.2018 № 41FBSmz331-18 додаткову угоду від 19.12.2018 №411086/ОСС/181219, якою збільшив загальну вартість цього договору з 505 180,00 грн (згідно додаткової угоди від 02.02.2018 №1) до 520 703,06 гривень.
Відповідно до пункту 1 додаткової угоди від 31.12.2018 № 411086/ПрО/181219 строк дії договору від 02.02.2018 № 41FBSmz331-18 завершився 31.01.2019 року.
Відповідно до даних пошуково-аналітичної системи (https://www.007.org.ua) установлено, що товариством з обмеженою відповідальністю «СУМИГАЗ ЗБУТ» відповідно до умов договору від 02.02.2018 № 41FBSmz331-18 здійснено поставку природного газу у сумі 624 843,06 грн, який оплачено Замовником в повному обсязі 07.03.2019 року.
Однак на дату закінчення моніторингу звіт про виконання договору на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник не оприлюднив, чим порушив вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 06.11.2017 року).
Крім того, за результатами моніторингу закупівлі установлено, що у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення відсутні посилання на документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579 (далі – наказ №490), в частині складання форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.