Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиті заходи щодо недопущення встановлених порушень, або аргументовані заперечення до висновку.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; обґрунтування та наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КЗ «Палац молоді і студентів» Херсонської обласної ради (далі – Замовник) на 2019 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір про закупівлю від 25.02.2019 №1 (далі – Договір); додаткові угоди від 01.03.2019 №1, від 30.07.2019 №2, від 01.08.2019 №3 та від 24.12.2019 №4 ( далі – Додаткові угоди).
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з пунктом 10.1 Договору, строк його дії спливає 31.12.2019.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Замовником не оприлюднено інформацію про продовження дії Договору.
Крім того, вартість укладеного договору з урахуванням Додаткових угод складає 316 897,06 грн.
Відповідно до відкритих даних про використання публічних коштів, які оприлюднені на web-ресурсі «Пошуково-аналітична система .007» (посилання - https://www.007.org.ua/about), в ході виконання Договору проведена оплата за отримані Замовником товари в сумі 316 897,06 грн (транзакції від 05.03.2019 №128854611, від 22.03.2019 № 130376412, від 16.12.2019 № 157215534).
При цьому, в порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, яка була чинна на дату початку проведення процедури (станом на 14.02.2019) (далі – Закон) Замовником не оприлюднено звіт про виконання Договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.02.2021
Перш за все висловлюємо вдячність за відкритість до співпраці та повідомляємо наступне.
Згідно Наказу 07.09.2020 № 148 «Про початок моніторингу закупівель» Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області розпочато моніторинг процедури закупівлі № оголошення UA-2019-02-14-000652-a.
В ході здійснення моніторингу закупівлі Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "ПАЛАЦ МОЛОДІ І СТУДЕНТІВ" ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (далі – Замовник) через електронну систему закупівель надано Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2019-02-14-000652-a (далі – Висновок).
У Висновку встановлено зобов’язання Замовнику вжити заходів щодо недопущення порушень в подальшому та оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиті заходу щодо недопущення порушень.
Просимо, звернути увагу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, що у зв’язку карантинною ситуацією визваною COVID-19, Замовником отримано Висновок від «17» лютого 2021 року.
На виконання Висновку Замовником відразу оприлюднено Звіт про виконання Договору про закупівлю від 25.02.2019 № 1.
Звертаючись до Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, просимо врахувати надані пояснення Замовником, розміщений Звіт про виконання Договору про закупівлю від 25.02.2019 № 1, що свідчать про вжиті заходи щодо недопущення встановлених порушень.
Враховуючи викладене та усвідомлюючи всю важливість функцій та завдань, які покладаються на органи Держаудитслужби в Україні, Замовник зобов’язується вживати заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому та готовий сприяти роботі Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області.
Запити й пояснення
07.09.2020 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі твердого палива (брикети паливні деревні), що проводить Комунальний заклад «Палац молоді і студентів» Херсонської обласної ради (далі – Замовник) за номером № UA-2019-02-14-000652-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні пояснень та копій підтверджуючих документів:
Якою датою завершено виконання зобов’язань по договору про закупівлю від 25.02.2019 №1? (у разі наявності додати копії підтверджуючих документів).
Пояснення та скановані копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.