Персональні комп’ютери для потреб Чернівецького НДЕКЦ МВС

Висновок

За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини шостої статті 17, пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

За результатами розгляду питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Чернівецького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету із змінами від 16.06.2020 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції Товариств з обмеженою відповідальністю «ДІАВЕСТЕНД КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ», «ЮДІТРЕЙД», «С.М.Б. СИСТЕМ», «МАЙВЕР КОНСАЛТ» (далі – ТОВ «МАЙВЕР КОНСАЛТ»), Фізичної особи-підприємця Дереворіз М.В.; протоколи засідання тендерного комітету від 07.07.2020 №55, від 28.07.2020 №№66, 67; повідомлення про намір укласти договір від 28.07.2020; договір від 12.08.2020 №130-20; пояснення Замовника від 11.09.2020.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у тендерній документації не зазначив відомостей про один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям, чим порушив вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону.

Також, на порушення частини шостої статті 17 Закону, у пункті 2 розділу V тендерної документації Замовник невірно визначив строк, протягом якого переможець процедури закупівлі повинен надати Замовнику документи (відповідно до Додатку №2 до тендерної документації) шляхом завантаження їх через електронну систему закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації встановлено, що Замовник визначив переможцем торгів учасника ТОВ «МАЙВЕР КОНСАЛТ», пропозиція якого не відповідала умовам тендерної документації.

Так, учасник ТОВ «МАЙВЕР КОНСАЛТ» у своїй пропозиції не надав таких документів:

- що підтверджують особу, уповноважену на підписання документів відкритих торгів та правомочних на укладання договору про закупівлю, чим не дотримав вимог пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації;

- економічне обґрунтування ціни в довільній формі, що пропонується на торги (учасник повинен надати інформацію щодо кожного найменування товару, який планується до постачання учасником), для підтвердження включення витрат на постачання, чим не дотримав вимог пункту 1 розділу V тендерної документації;

- документ, який підтверджує ринкову вартість, яка відповідає запропонованій ціні за одиницю товару (рівню цін), яку заявлено в пропозиції (довідка або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку товару, відповідно до предмету закупівлі), виданий не раніше дати оголошення проведення торгів, чим не дотримав вимог пункту 1 розділу V тендерної документації;

Крім того, відповідно до Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації учасник в складі пропозиції повинен надати:

- копію декларації про відповідність або сертифікату відповідності виробника персональних комп’ютерів;

- лист (електронна копія) від виробника обладнання або його офіційного представництва в Україні, який повинен містити: термін гарантії на обладнання; телефонний номер єдиного кол-центру виробника обладнання або його офіційного представництва в Україні; таблицю (форма довільна), в якій мають бути зазначені такі дані: назви авторизованих сервісних центрів в обласних центрах України, їх адреси та контактні телефонні номери.

Слід зазначити, що ТОВ «МАЙВЕР КОНСАЛТ» запропоновано персональні комп’ютери в комплекті: блок системний персонального комп’ютера (виробник ТОВ «ПРИВАТУМ»), комплект (клавіатура, миша) REAL-EL Standart 503 Kit Black USB, монітор Philips 23.8” 243V7QDSB/00 IPS Black, про що зазначено у листах від 01.07.2020 вих. №01/07-29 «Тендерна пропозиція» та від 01.07.2020 вих №01/07-21 «Таблиця відповідності», наданих учасником.

Проте, пропозиція ТОВ «МАЙВЕР КОНСАЛТ» не відповідає вимогам Додатку 3 до тендерної документації, а саме:

- у складі пропозиції не надано копію декларації про відповідність або сертифікату відповідності виробника комплекту (клавіатура, мишка) REAL-EL Standart 503 Kit Black USB до персональних комп’ютерів;

- авторизаційний лист MMD Monitors & Displays Nederland B. V. (виробник моніторів) від 01.07.2020 не містить інформації про термін гарантії на обладнання, телефонний номер єдиного кол-центру, назви, адреси та контактні телефонні номери авторизованих сервісних центрів в обласних центрах України;

- лист авторизації ТОВ «ПРИВАТУМ» (виробник блоків системних) від 01.07.2020 вих. №2/0107 не містить інформації про телефонний номер єдиного кол-центру виробника обладнання або його офіційного представництва в Україні.

Отже, на порушення абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив учасника ТОВ «МАЙВЕР КОНСАЛТ», як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Усунення порушень

Звіт замовника від 28.09.2020

З метою усунення порушень визначених у змісті висновку управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області за результатом моніторингу закупівлі UA-2020-06-16-000598-b, та виконанням Констатуючої частини вимог висновку від 22.09.2020 року, який за своїм свідчить як про наявність порушення, так і про визначення імперативного для нас обов`язкового щодо способу його усунення, на засіданні тендерного комітету Чернівецького НДЕКЦ МВС 28.09.2020 року прийнято рішення по вжиттю заходів направлених на розірвання договору №130-20 від 12.08.2020 року, укладеного з «ТОВ «МАЙВЕР КОНСАЛТ». Копія рішення та пропозиції по вжиттю відповідних заходів додаються.

Оцінка ДАСУ від 08.10.2020

.

Запити й пояснення