Висновок
в частині оприлюднення інформації про закупівлю (пункт 8 частини другої статті 21 Закону) в частині відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником (частина шістнадцята статті 29 Закону)
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог абзацу другого абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції переможця, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасність його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 04.06.2020 № 1048, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Київський завод ПТО» (далі – ТОВ «Київський завод ПТО»), вимогу про обґрунтування учасником аномально низької ціни, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протоколи засідання тендерного комітету від 13.07.2020 № 1291 та від 27.07.2019 № 1349, повідомлення про намір укласти договір від 28.07.2020 та договір на виконання робіт від 13.08.2020 № 978/3Е-20.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону у оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Також моніторингом установлено, що у пункті 1 додатку № 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій інформації про відповідність досвіду виконання аналогічного договору за формою 1 та передбачив, що зазначена у формі 1 інформація повинна містити, зокрема відомості про контактну особу (з боку колишнього Замовника) та її координати (ПІБ, тел., e-mail).
Водночас учасник ТОВ «Київський завод ПТО» у складі тендерної пропозиції надав довідку про виконання аналогічних договорів від 03.07.2020 № 14-03/07-2020, яка не містить інформації про e-mail-и контактних осіб (з боку колишніх Замовників), що не відповідає вимогам пункту 1 додатку № 2 до тендерної документації.
Крім того установлено, що у пункті 3 додатку № 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій листа-гарантії щодо можливості Замовнику ознайомитись з наявністю МТБ учасника.
При цьому учасник ТОВ «Київський завод ПТО» у складі тендерної пропозиції не надав зазначений лист-гарантію щодо можливості Замовнику ознайомитись з наявністю МТБ учасника, чим не дотримав вимоги пункту 3 додатку № 2 до тендерної документації.
Також моніторингом установлено, що Замовник оприлюднив учаснику ТОВ «Київський завод ПТО» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, Замовник установлює до учасників вимоги про усунення невідповідностей у документах, що надані ними у складі тендерних пропозицій.
При цьому Замовник установив учаснику ТОВ «Київський завод ПТО» вимогу про усунення невідповідностей, шляхом надання документу (листа-гарантії щодо можливості Замовника ознайомитись з наявністю МТБ учасника) відсутнього у складі тендерної пропозиції учасника, чим порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Крім того, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Київський завод ПТО», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та уклав Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.10.2020
Заперечення до висновку за результатами моніторингу № UA-M-2020-09-04-000054 - файли вкладено.