Висновок
Встановлено порушення законодавства в частині повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пунктів 8, 9 та 11 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ТДС БУД ІНВЕСТ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфер визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні при проведенні відкритих торгів, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Підгірцівської сільської ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 01.07.2020 № 7, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ» (далі –
ТОВ «ІНЖЕНЕРБУДПРОЕКТ») та «ТДС БУД ІНВЕСТ» (далі –
ТОВ «ТДС БУД ІНВЕСТ»), протоколи засідання тендерного комітету від 22.07.2020 № 7/1, від 06.08.2020 № 7/2 та від 11.08.2020 № 7/3, повідомлення про намір укласти договір від 11.08.2020, договір будівельного підряду від 26.08.2020 № 111, додаткова угода від 01.09.2020 № 1, повідомлення про внесення змін до договору.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Крім того установлено, що опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів містить інформацію щодо розміру мінімального кроку пониження ціни у відсотках - 0.24 % (25 000 грн.), чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 21 Закону, яким встановлено що розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону визначається у межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків очікуваної вартості закупівлі або в грошових одиницях.
Відповідно до умов пункту 2 додатку 4 тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію Замовник встановив вимогу до учасників торгів щодо надання останніми довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт за формою, наведеною у таблиці.
На підтвердження працевлаштування працівників, зазначених у довідці, яких учасник планує залучати до виконання умов договору, у складі тендерної пропозиції надаються копії нижченаведених документів: штатний розпис; наказ про призначення на посаду; трудова книжка (перша сторінка та сторінка з відміткою про прийняття на посаду); цивільно-правова угода (в разі, якщо працівник перебуває в цивільно-правових відносинах з Учасником).
Водночас, учасник ТОВ «ТДС БУД ІНВЕСТ» у своїй тендерній пропозиції не надав копій наказу про призначення Гурського Миколи Миколайовича, трудової книжки Вахули Володимира Степановича, інформація про яких зазначена в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 07.07.2020 № 5, чим не дотримався вимог пункту 2 додатку 4 тендерної документації.
Отже, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТДС БУД ІНВЕСТ», як таку, що не відповідала кваліфікаційному критерію та уклав з ним договір.