Висновок
в частині повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів ( пункти 8 та 9 частини другої статті 21 Закону).
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації установлено порушення абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ПП «КРИВБАС-МЕТИЗ», ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ» та ТОВ «СОТА УКРАЇНА», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр забезпечення виробництва» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 09.07.2020 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.08.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції приватного підприємства «КРИВБАС-МЕТИЗ» (далі – ПП «КРИВБАС-МЕТИЗ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ФІРМА «ВІКАНТ» (далі – ТОВ «ФІРМА «ВІКАНТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «СОТА УКРАЇНА» (далі – ТОВ «СОТА УКРАЇНА»), повідомлення про намір укласти договір від 25.08.2020 № 4019/331-20Т, договір від 10.09.2020 № ЦЗВ-04-02620-01.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону до оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про мову (мови), якою (якими) повинна готуватися тендерна пропозиція та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Також, установлено, що Замовник 09.07.2020 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднив нову редакцію тендерної документації проте, не оприлюднив окремим документом перелік змін, що вносяться до тендерної документації, чим порушив вимоги абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.10.2020
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу закупівлі
UA-2020-06-02-000468-c
Державною аудиторською службою України (далі — ДАСУ) 28 вересня 2020 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі кутику сталевого гарячекатаного рівнополичного (код ДК 021:2015: 14620000-3 — Сплави) (номер закупівлі в ЦБД UA-2020-06-02-000468-c).
Згідно з висновком, ДАСУ встановила порушення вимог пункту 8 та 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та абзацу другого частини другої статті 24 Закону.
Відповідно до абз. 2 частини 8 статті 8 Закону надаємо свої заперечення до висновку.
1. Щодо відсутності інформації про мову, якою повинні готуватись тендерні пропозиції та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Статтею 21 Закону передбачено оприлюднення оголошенні про проведення відкритих торгів з інформацією, в тому числі, щодо Мови (мов), якою (якими) повинні готуватись тендерні пропозиції та щодо умов надання забезпечення тендерної пропозиції.
В свою чергу, Замовник повідомляє, що на момент створення закупівлі поля «Мова (мови), якою (якими) повинні готуватись тендерні пропозиції» та «Умови надання забезпечення тендерної пропозиції» не було реалізовано в системі Прозорро, тому в оголошенні про проведення відкритих торгів, яке формується на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель автоматично, дані поля відсутні.
Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.08.2020 по справі 120/3003/19-а залишено без задоволення апеляційну скаргу Управління Північного офісу Державної аудиторської служби у Вінницькій області, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2019 залишено без змін. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2019 позов задоволено: визнано протиправним та скасовано висновок Управління Північного офісу Державної аудиторської служби у Вінницькій області про результати моніторингу № 05-41300 від 05.09.2019 року (ідентифікаційний номер моніторингу UA-M-2019-08-14-000016) закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-15-000644-a (далі - закупівля), що опублікований 06.09.2019 року). Даний висновок Управління Північного офісу Державної аудиторської служби у Вінницькій області стосувався, також, заповнення полів в електронній системі закупівель.
В подальшому Замовник буде зазначати дану інформацію, коли виникне така технічна можливість.
2. Щодо переліку змін, що вносяться до тендерної документації.
09.07.2020 Замовником внесено зміни до тендерної документації та розміщено з відображенням в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації відповідно до Закону.
В зв’язку з технічною проблемою, яка виникла під час оприлюднення інформації про перелік змін в електронній системі закупівель, окремий документ з переліком змін до тендерної документації відсутній.
Замовником будуть вжиті всі необхідні заходи з недопущення в подальшому зазначених порушень при внесенні змін до тендерної документації.
Оцінка ДАСУ від 16.11.2020
порушення усунуто