Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимоги пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимоги пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «Будівельна компанія «Сфера люкс» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України,та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план 1 окремого відділу капітального будівництва державної прикордонної служби України (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 04.08.2020 № 8, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Сфера люкс» (далі – ТОВ «Будівельна компанія «Сфера люкс»), протокол засідання тендерного комітету від 27.08.2020 № 15, повідомлення про намір укласти договір від 27.08.2020, договір підряду від 15.09.2020 № 22-20 (далі – Договір).
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції та інформацію про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
1. Моніторингом установлено, що відповідно до підпункту 5.3.1 пункту 5
розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів на підтвердження відповідності учасника встановленим кваліфікаційним критеріям, зокрема, надання учасниками довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі (за формою). Формою довідки передбачено надання інформації, зокрема, щодо наявного (наявні) виробничого (виробничі) приміщення із зазначенням його (їх) найменування, виробничого призначення, місця розташування (гр. 2).
На підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», у складі своєї тендерної пропозиції учасник
ТОВ «Будівельна компанія «Сфера люкс» надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 05.08.2020 № 45/204, в другій графі якої зазначив про наявність нежитлового приміщення (офіс). Інформація в зазначеній довідці щодо призначення виробничого приміщення, що передбачено формою довідки (гр. 2), відсутня, чим не дотримано вимоги підпункту 5.3.1 пункту 5 розділу ІІІ розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
2. Моніторингом установлено, що відповідно до підпункту 5.3.2 пункту 5
розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу до учасників торгів, зокрема, надання учасниками довідки за наведеною формою ІІ «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Для підтвердження кваліфікації працівників, що наведені в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати копії відповідних документів, що підтверджують освіту інженерно-технічних працівників та копії відповідних документів, що підтверджують освіту, кваліфікацію або спеціальну професійну підготовку робітників (дипломи, свідоцтва, посвідчення тощо, які вказують, яка робітнича кваліфікація присвоєна робітнику з набутої професії відповідного розряду (класу, категорії, групи), сертифікати про проходження спеціальної підготовки, акредитованих Національним агентством з акредитації України відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2014 організаціях тощо).
При цьому у складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «Будівельна компанія «Сфера люкс» надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 05.08.2020
№ 45/205 згідно з вищевказаною формою. Водночас документи, що підтверджують освіту, кваліфікацію або спеціальну професійну підготовку робітника Панченко Сергія Анатолійовича не надано, чим не дотримано вимоги підпункту 5.3.2 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
3. Моніторингом установлено, що відповідно до підпункту 5.3.3 пункту 5
розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовник установив вимогу до учасників торгів щодо надання листа-відгуку, про належне виконання учасником аналогічного договору, з обов’язковим наведенням предмету договору, номеру та дати його укладення, суми договору, які відповідно до вимог чинного законодавства, підтверджують факт належного виконання таких робіт.
Водночас учасник ТОВ «Будівельна компанія «Сфера люкс» надав у складі тендерної пропозиції лист-відгук від замовника будівництва приватного підприємства житлово-будівельно компанія «РІЕЛ» від 26.08.2020 № 568/88 в якому відсутня сума договору, чим не дотримав вимоги підпункту 5.3.3
пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої та абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна компанія «Сфера люкс» як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам, умовам технічної специфікації та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.10.2020
Оприлюднення інформації про надання аргументованих заперечень на Висновок про результати моніторингу Державної аудиторської служби України (відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі"