Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимогам частини першої статті 31, пункту п’ятого частини першої статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18.09.2020.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 13.07.2020 № 438 (далі – ТД), протоколи розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «МІНТЕРН», ТОВ «Майвер Консалт», ТОВ «Торгово-консалтингова компанія «ФРАЙ», ТОВ «Діавестенд комплексні рішення», ТОВ «Т Трейд», ТОВ «Протех-ІТ України», ТОВ «ДСМ-Трейд» (далі - Переможець), договір від 04.09.2020 № 572/20.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено, що Замовником неправомірно відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Діавестенд комплексні рішенням з підстав, зазначених у протоколі розгляду.
Так, перевіркою підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Діавестенд комплексні рішення», вказаних у протоколі засідання від 20.08.2020 № 587, встановлено, що згідно з пунктом 1 Додатку № 4 ТД учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції копії сертифікатів на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 персональні комп’ютери, дійсного на дату розкриття кваліфікаційних пропозицій.
Тоді як, відповідно до п. 1 розділу ІІІ ТД Замовника зазначено, що у разі, якщо учасник відповідно до норм чинного Законодавства не зобов’язаний складати будь-який із документів зазначених в цій документації, такий учасник надає лист-роз’яснення в довільній формі, в якому зазначає законодавчі підстави ненадання вище зазначених документів.
У складі пропозиції вказаного учасника міститься довідка щодо сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 персональні комп’ютери, в якій зазначено сертифікат Учасника на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2015 на персональні комп’ютери є аналогом сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) і на момент подачі пропозиції є чинним до 05.03.2021р. При втраті чинності наданого сертифікату Учасник гарантує, що він зобов’язується отримати чинну версію сертифікату на систему управління якістю ДСТУ. Таким чином, учасником дотримано вимоги в цій частині.
Таким чином, Замовником всупереч вимогам частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Діавестенд комплексні рішення» з підстав, зазначених Замовником у протоколі розгляду тендерної пропозиції та пропозиція якого була нижчою від пропозиції переможця на 121 730,04 грн, чим порушено норми пункту п’ятого частини першої статті 5 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.09.2020
Аргументовані заперечення до висновку