Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення підстав відхилення в інформації про відхилення тендерної пропозиції установлено порушення вимог частини 2 статті 31 Закону.
За результатами питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 8, 11 та 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення підстав відхилення в інформації про відхилення тендерної пропозиції установлено порушення вимог частини 2 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду та відхилення тендерних пропозицій – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 17 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Нижньовербізького ліцею Нижньовербізької сільської ради об'єднаної територіальної громади Івано-Франківської області на 2020 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протоколи засідання тендерного комітету від 31.08.2020 №7 та від 31.08.2020 №8, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Кудин Юлія Анатоліївна та ФОП Лаушкін Сергій Вікторович, пояснення Замовника від 14.09.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
У Додатку 8 «Проект договору» до ТД Замовником не зазначено обов’язковий порядок змін його умов, чим порушено вимоги пункту 8 частини 2 статті 22 Закону.
Крім того, у Додатку 5 ФОРМА «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» до ТД Замовник зазначив: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 календарних днів з дня розкриття пропозицій», що не відповідає пункту 4 Розділу 3 ТД та є порушенням вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також встановлено, що Замовником у пункті 2.3 Розділу І «Загальні положення» ТД Замовником не зазначено електронну адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушено вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
Замовником в інформації про відхилення учасника торгів ФОП Кудин Юлія Анатоліївна не зазначено у чому саме полягає невідповідність тендерної пропозиції та/або невідповідність учасника з посиланням на відповідні умови тендерної документації, чим порушено вимоги частини 2 статті 31 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.09.2020
Відповідно до моніторингового висновку , дана закупувля буде скасована.
Запити й пояснення
11.09.2020 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Деревина» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-08-07-005558-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:
1. У чому саме полягає невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Кудин Юлія Анатоліївна, яка за результатами електронного аукціону визначена найбільш економічно вигідною (зазначити посилання на відповідні умови тендерної документації)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень повинно бути долучено їх документальне підтвердження.
14.09.2020 · Замовник: Відповідь на моніторинговий запит
У відповідь на Ваш запит про надання пояснення Замовником щодо закупівлі предмету «Деревина» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-08-07-005558-a), тендерний комітет Нижньовербізького ліцею Нижньовербізької сільської ради об’єднаної територіальної громади Івано-Франківської області повідомляє наступе.
Замовником під час оголошення закупівлі у додатку 3.1 (№ з/п 9) тендерної документації, на виконання вимоги статті 17 Учасник повинен в складі
пропозиції надати таку інформацію.
- підтвердження: службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (пункт 12 ч. 1 ст. 17 Закону).
- Замовником вимагалася інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 (крім пунктів 1 і 7 частини першої), що надається в довільній формі, із виокремленням кожної підстави визначеної у частинах першій і другій статті 17 (крім пунктів 1 і 7 частини першої) (однією довідкою в довільній формі) за підписом уповноваженої особи Учасника, що уповноважену особу Учасника не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми та завірену печаткою (у разі наявності).
При розгляді тендерної пропозиції Учасника дана довідка у довільній формі відсутня.
14.09.2020 · Замовник: Відповідь на моніторинговий запит
Відповідь на моніторинговий запит.
У відповідь на Ваш запит про надання пояснення Замовником щодо закупівлі предмету «Деревина» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-08-07-005558-a), тендерний комітет Нижньовербізького ліцею Нижньовербізької сільської ради об’єднаної територіальної громади Івано-Франківської області повідомляє наступе.
Замовником під час оголошення закупівлі у додатку 3.1 (№ з/п 9) тендерної документації, на виконання вимоги статті 17 Учасник повинен в складі
пропозиції надати таку інформацію.
- підтвердження: службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми (пункт 12 ч. 1 ст. 17 Закону).
- Замовником вимагалася інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 (крім пунктів 1 і 7 частини першої), що надається в довільній формі, із виокремленням кожної підстави визначеної у частинах першій і другій статті 17 (крім пунктів 1 і 7 частини першої) (однією довідкою в довільній формі) за підписом уповноваженої особи Учасника, що уповноважену особу Учасника не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми та завірену печаткою (у разі наявності).
При розгляді тендерної пропозиції Учасника дана довідка у довільній формі відсутня.