Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

Висновок

За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пунктів 1 та 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 8 та 11 частини другої статті 22 Закону та частин третьої та шостої статті 17 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини четвертої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема: в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договорів по лотах № 1 та № 2, відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 15 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А4267 на 2020 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протоколи про результати засідання тендерного комітету військової частини А4267 від 12.08.2020 №28 та від 12.08.2020 №29, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «АВО СПОРТ» по лотах №1 та №2, укладені договори від 25.08.2020 №14/45 (лот №1) та від 25.08.2020 №14/44 (лот №2), пояснення Замовника від 14.09.2020.

За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

Замовником у пункті 4 розділу ІІІ ТД та у Додатку 4 «Цінова пропозиція» до ТД не зазначено дату, з якої тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів, чим порушено вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Також встановлено, що Замовником в «Проекті договору» не зазначено обов’язковий порядок змін його умов, чим порушено вимоги пункту 8 частини 2 статті 22 Закону.

У пункті 5 Розділу ІІІ ТД відсутня вимога про надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності підстави, передбаченої пунктом 13 частини першої статті 17 Закону. Частиною шостою статті 17 Закону визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Таким чином, Замовником не дотримано вимоги частин третьої та шостої статті 17 Закону.

Замовником з порушенням термінів встановлених пунктом 1 частини першої статті 10 Закону оприлюднено додатки до тендерної документації (Додаток 8 – Пояснювальна записка, Додаток 9 – Договірна ціна, Додаток 10 – Локальний кошторис, Додаток 11 – Підсумкова відомість ресурсів, Додаток 12 – Зведений кошторисний розрахунок вартості, Додаток 13 – Кваліфікаційний сертифікат та експертна оцінка), на які посилається Замовник в тендерній документації.

Також, за результатами моніторингу встановлено, що учасником-переможцем ТОВ «АВО СПОРТ» по лотах №1 та №2 не надано ряд документів, що вимагались Замовником в тендерній документації, а саме:

- календарний графік виконання робіт, з етапами робіт та граничних термінів їх виконання, який вимагався у пункті 6 Розділу ІІІ ТД Замовником;

- відомості згідно запропонованої форми у таблиці «в», що визначена у даному Додатку 1 до ТД для підтвердження наявності робітників основних будівельних професій учасника для виконання замовлення вимагає від учасників надати, що вимагались у пункті 2.2 Додатку 1 до ТД Замовником;

- лист-відгук від Замовника робіт про виконання договору від 30.03.2020 №328, що наведений у довідці про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору від 07.08.2020 № 07/08-8/8-7, в якому вказано номер та дату договору та підтверджується факт виконання робіт якістю і в повному обсязі з дотриманням строків, що вимагався у пункті 3.3 Додатку 1 до ТД Замовником;

- Баланс (Звіт про фінансовий стан) за останній звітній період 2019 року, Звіт про фінансові результати підприємства за останній звітній період 2019 року, Звіт про рух грошових коштів за останній звітній період 2019 року або довідку в довільній формі із посиланням на норми законодавства у разі, якщо учасник відповідно до діючого законодавства України не має складати будь який документ із вищеперерахованих, та ті фінансові документи який він має складати у відповідності до законодавства та свого статусу, що вимагались для документально підтвердженої фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю у пункті 4 Додатку 1 до ТД Замовником;

- інформацію у довільній формі про відсутність підстави, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 17 Закону, що вимагалась в пункті 5 розділу ІІІ ТД Замовником.

Таким чином, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерні пропозиції учасника ТОВ «АВО СПОРТ» по лотах №1 та №2, як такі що не відповідають встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та не відповідають кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.

Умови укладених договорів від 25.08.2020 №14/45 (лот №1) та від 25.08.2020 №14/44 (лот №2) відрізняються від змісту тендерних пропозицій переможця процедури закупівлі ТОВ «АВО СПОРТ» по лотах №1 та №2, чим порушено вимоги частини четвертої статті 41 Закону.

Зокрема, розділи 1-12 укладеного договору від 25.08.2020 №14/45 по лоту № 1 відрізняються від розділів 1-12 наданого в складі тендерної пропозиції по лоту №1 ТОВ «АВО СПОРТ» завіреного та підписаного Проекту договору.

Крім того, пункти 5.1. та 10.2 укладеного договору від 25.08.2020 №14/44 по лоту №2 відрізняються від пунктів 5.1. та 10.2 наданого в складі тендерної пропозиції по лоту №2 ТОВ «АВО СПОРТ» завіреного та підписаного Проекту договору.

Таким чином, відповідно до частини першої статті 43 Закону Договір є нікчемним, оскільки він укладений з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону.

На порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу до додатки договору від 25.08.2020 №14/45 по лоту № 1, які відповідно пункту 12.1 договору є його невід’ємною частиною (Додаток №2 «Дефектний акт», Додаток №3 «Зведений кошторисний розрахунок», Додаток №4 «Локальний кошторис», Додаток №5 «Договірна ціна (Тверда)», Додаток №6 «Графік виконання робіт», Додаток №7 «Виконавча схема або специфікація»).

Усунення порушень

Звіт замовника від 21.09.2020

Інформація щодо усунення порушень

Запити й пояснення