Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення норм пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення норм пункту 8 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення норм пункту 22 частини першої статті 1 Закону та вимог частини третьої розділу І Порядку.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з протоколом засідання тендерного комітету від 09.09.2020 № 52, Замовником прийнято рішення про відміну торгів відповідно до частини першої статті 32 Закону.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рівненського міського Палацу дітей та молоді (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 28.07.2020), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця (далі – ФОП) «Вельгас Андрій Олександрович» та учасника ФОП «Ретунський Олег Михайлович», протоколи засідання тендерного комітету: від 20.08.2020 № 47, від 26.08.2020 № 48, від 09.09.2020 № 52, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 09.09.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оприлюднене оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником визначено предмет закупівлі згідно Єдиного закупівельного словника за кодом ДК 021:2015: 31700000-3 — «Електронне, електромеханічне та електротехнічне обладнання».
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Згідно з частиною третьою розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 15.04.2020 № 708 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 за № 500/34783 (далі – Порядок) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (далі - Єдиний закупівельний словник).
З огляду на вищевикладене, Замовником не дотримано вимоги пункту 22 частини першої статті 1 Закону та частини третьої розділу І Порядку.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Згідно пояснень наданих Замовником тендерним комітететом прийнято рішення про відміну відкритих торгів, про що зазначено в протоколі від 09.09.2020 № 52.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій учасника ФОП «Вельгас Андрій Олександрович» та учасника ФОП «Ретунський Олег Михайлович» порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.09.2020
За результатами проведення моніторингу та врахувавши зауваження Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, рішенням тендерного комітету Рівненського міського Палацу дітей та молоді, з метою усунення порушень, було прийнято рішення відмінити процедуру відкритих торгів.
Оцінка ДАСУ від 15.12.2020
Торги відмінено
Запити й пояснення
04.09.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі прожекторів (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-07-28-001484-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Замовником визначено предмет закупівлі згідно Єдиного закупівельного словника за кодом ДК 021:2015: 31700000-3 — «Електронне, електромеханічне та електротехнічне обладнання».
Згідно пункту 22 частини першої статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Згідно частини третьої розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 15.04.2020 № 708 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 за № 500/34783 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (далі - Єдиний закупівельний словник).
Обгрунтуйте, чому Замовником предмет закупівлі не визначено за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
09.09.2020 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу UA-M-2020-09-03-000008 від 3 вересня 2020 року, що здійснює Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області закупівлі електронного, електромеханічного та електротехнічного обладнання, за UA-2020-07-28-001484-a тендерний комітет Рівненського міського Палацу дітей та молоді (далі – Замовник) прийняв рішення про відміну відкритих торгів, Замовником враховано зауваження Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області щодо визначення предмету закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника .