Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю установлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини 2 статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення норм пункту 22 частини першої статті 1 Закону та вимог пункту третього розділу І Порядку.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом (повноти відображення інформації про закупівлю), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А4559 (далі - Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 06.07.2020 № 43), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю (далі – ТОВ) «ЛАН СИСТЕМС», протоколи засідання тендерного комітету: від 30.07.2020 № 82, від 03.08.2020 № 87, договір від 20.08.2020 № 132, додаткова угода від 20.08.2020 № 1, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 08.09.2020.

За результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог пунктів 8 і 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції, та інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником предмет закупівлі визначено відповідно до Єдиного закупівельного словника за кодом ДК 021:2015: 32000000-3 — «Радіо-, телевізійна, комунікаційна, телекомунікаційна та супутня апаратура й обладнання» за показником другої цифри.

Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Згідно з пунктом третім розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України 15.04.2020 № 708 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 за № 500/34783 (далі – Порядок) предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (далі - Єдиний закупівельний словник).

Варто зазначити, що згідно розділу 2 Єдиний закупівельний словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр. Код складається з 8 цифр.

Предмет закупівлі товарів і послуг згідно з Порядком має визначатися за показником четвертої цифри, тобто за класом. Клас вказують перші чотири цифри (XXXX0000-Y). Натомість перші дві цифри визначають розділ (XX000000-Y), три цифри визначають групу (XXX00000-Y).

Отже, якщо третьою та четвертою цифрою в коді є цифра «0», в такому випадку група та клас у коді відсутній.

У разі якщо предмет закупівлі не має в ієрархічній структурі Єдиного закупівельного словника відповідного Порядку коду, у електронній системі закупівель технічно реалізована можливість обрання замовником показника «99999999-9 – Не визначено».

З огляду на вищевикладене, Замовником не дотримано вимоги пункту 22 частини першої статті 1 Закону та пункту третього розділу І Порядку.

З даного приводу Замовником у своїх поясненнях вказано, що «….Замовником визначено предмет закупівлі згідно Єдиного закупівельного словника за кодом ДК 021:2015: 32000000-3 — «Радіо-, телевізійна, комунікаційна, телекомунікаційна та супутня апаратура й обладнання». Замовником визначено предмет закупівлі за показником четвертої Єдиного закупівельного словника, даною цифрою є "0". Предметом закупівлі є встановлення комплексу обладнання для зв'язку разом з його встановленням та налагодженням, до якого входить: 32500000-8 Телекомунікаційне обладнання та приладдя; 32520000-4 Телекомунікаційні кабелі та обладнання; 32550000-3 Телефонне обладнання; 32551000-0 Телефонні кабелі та супутня продукція, та ін. Розділення предмету закупівлі для проведення декількох закупівель призвело б до неможливості закупівлі того комплексного товару, яким являється предмет закупівлі. Визначення якогось конкретного коду закупівлі, з урахуванням зазначених Вами вимог, було б завузьким та не вміщувало весь комплекс товару, що закуповується. З огляду на зазначене вище, Замовник був змушений обрати саме такий код закупівлі».

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.10.2020

Військовою частиною А4559 в межах законодавства було вжито заходи щодо розірвання договору про закупівлю товарів від 20.08.2020 року № 132 (далі - Договір) відповідно до законодавства, а саме укладено Додаткову угоду від 05.10.2020 року № 2 про розірвання Договору за взаємною згодою сторін згідно ст. 652-654 Цивільного кодексу України, що свідчить про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку представників органу моніторингу.

Запити й пояснення