Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не відповідає вимогам частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено порушення вимог частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), укладання договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (у редакції Закону чинного на момент оголошення процедури закупівлі), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, визначення переможця, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Відділу освіти Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області (далі – Замовник), затверджену рішенням тендерного комітету від 14.07.2020 р. (протокол № 23), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Новітні освітні технології» (далі – ТОВ «Новітні освітні технології»), протокол Замовника від 28.07.2020 № 28, повідомлення про намір укласти договір, договір від 11.08.2020 № 341.
За результатами аналізу відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що на порушення вимог частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами моніторингу встановлено, що пунктом 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника визначено строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними (протягом 90 календарних днів (з дати розкриття тендерних пропозицій)), чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону, яким визначено строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що додатком 3 до тендерної документації «Технічні характеристики предмета закупівлі» визначено технічні вимоги до складових комплекту інтерактивної дошки із зазначенням: «Гарантія: не менше 5 років». Проте, ТОВ «Новітні освітні технології» у складі своєї тендерної пропозиції надано технічний паспорт на інтерактивну дошку в якому зазначено гарантію на обладнання – три роки, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, на порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «Новітні освітні технології» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та уклав з ним договір від 11.08.2020 № 341, на загальну суму 949 920,00 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.09.2020
На виконання зобов’язання щодо усунення порушень відділом освіти Новопсковської РДА був розірваний договір від 11.08.2020 №341 з ТОВ «Новітні освітні технології».Додаткова угода №1 від 08.09.2020 була оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу у визначений законодавством термін.