Висновок
За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю ¬ - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку через дотримання положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі; розгляд та оцінка тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, яка затверджена рішенням уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Черкаський міський пологовий будинок «Центр матері та дитини»» від 28.07.2020 (зі змінами); тендерна пропозиція ТОВ «НЕО-ЛАБ»; протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 17.08.2020 № 152; повідомлення про намір укласти договір від 17.08.2020; пояснення, отримані від Комунального некомерційного підприємства «Черкаський міський пологовий будинок «Центр матері та дитини»» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 04.09.2020; договір від 04.09.2020 № 266; звіт про результати проведення процедури.
Під час аналізу установлено, що в складі тендерної пропозиції ТОВ "НЕО-ЛАБ" міститься наказ № 193-к від 23.06.2020, згідно якого на час відпустки генерального директора ТОВ "НЕО-ЛАБ" Коробкіної І.О. виконання її обов’язків покладаються на виконавчого директора Ясенову О.І. з 01.07.2020 по 06.08.2020. Також надано Довіреність № 2020/30-06/д від 30.06.2020 з терміном дії до 06.08.2020.
Водночас, 12.08.2020, відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» ТОВ «НЕО-ЛАБ» подало тендерну пропозицію в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерні документації.
Проте, в ній відсутні документи щодо особи уповноваженої на здійснення будь-якого правочину та представляти інтереси ТОВ "НЕО-ЛАБ" під час проведення процедури закупівлі (в т.ч. подання, реєстрація тендерної пропозиції, участь в аукціоні, тощо) станом на зазначену дату (12.08.2020).
Однак, уповноваженою особою замовника, відповідно до протоколу від 17.08.2020 № 152, ТОВ «НЕО-ЛАБ» визначено переможцем торгів, що є порушенням абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону «Про публічні закупівлі».
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.09.2020
Прийнято рішення про розірвання договору
Оцінка ДАСУ від 25.09.2020
Замовником прийнято рішення про розірвання договору
Запити й пояснення
02.09.2020 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги у сфері охорони здоров’я різні (послуги медичних лабораторій – цитологічні дослідження)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-07-28-004279-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
- чому тендерна пропозиція ТОВ «НЕО-ЛАБ» не відхилена? Так, в складі тендерної пропозиції ТОВ "НЕО-ЛАБ" міститься наказ № 193-к від 23.06.2020 року, згідно якого на час відпустки генерального директора ТОВ "НЕО-ЛАБ" Коробкіної І.О. виконання її обов’язків покладаються на виконавчого директора Ясенову О.І. з 01.07.2020 по 06.08.2020 року. Також надано Довіреність №2020/30-06/д від 30.06.2020 з терміном дії до 06.08.2020 року. Водночас 12.08.2020 ТОВ «НЕО-ЛАБ» подано тендерну пропозицію, в якій відсутні документи щодо особи уповноваженої на здійснення будь-якого правочину та представляти інтереси ТОВ "НЕО-ЛАБ" під час проведення процедури закупівлі (в т.ч. подання, реєстрація тендерної пропозиції, участь в аукціоні, тощо) станом на зазначену дату (12.08.2020)
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
04.09.2020 · Замовник: Відповідь
На підставі листа-відповіді, керуючись ст.ст. 1, 8 Закону України “Про публічні закупівлі”, ст.ст. 237, 238 Цивільного кодексу України, просимо Вас прийняти до відома дану інформацію та вважати запит про надання пояснень від 02.09.2020 року таким, що виконаний в межах, та в порядку визначеному чинним законодавством України.