Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини другої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом здійснення заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та недопущення таких порушень у подальшому і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов’язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік військової частини А3199 (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 31.07.2020 № 10) (далі – ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція учасника ТОВ «КОНСОЛЬСТРОЙ»; витяг з протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 03.09.2020 № 11.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції. Крім того, на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, яке Замовник вимагає надати згідно з пунктом 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
За результатами моніторингу також встановлено, що на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовник в ТД не зазначив підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, встановлені пунктами 11 та 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Крім того, Замовник на порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД для переможця торгів не визначив спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Водночас Замовник на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону в ТД для переможця процедури закупівлі визначив спосіб подання документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону, який не відповідає вимогам частини шостої статті 17 Закону, а саме: не передбачає необхідність оприлюднення документів в електронній системі закупівель. Також Замовник в ТД для подання цих документів визначив строк, який є меншим, ніж зазначений в частині шостій статті 17 Закону.
За результатами моніторингу також встановлено, що на порушення вимог частини другої статті 31 Закону інформація про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОНСОЛЬСТРОЙ» (витяг з протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 03.09.2020 № 11), оприлюднена 03.09.2020 в електронній системі закупівель, не містить посилання на відповідні норми Закону, на підставі яких відхилена тендерна пропозиція цього учасника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.09.2020
Військова частина А3199 згодна з Висновком за результатами моніторингу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області про виявлені наступні порушення:
- тендерна документація складена не у відповідності із вимогами Закону; ( порушення законодавства в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації; порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій))
- інформація про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОНСОЛЬСТРОЙ» не містить посилання на відповідні норми Закону, на підставі яких відхилена тендерна пропозиція цього учасника.
У зв'язку із неможливістю усунути виявлені порушення, та відповідно до ч.1 ст 32 Закону України "Про публічні закупівлі" тендер буде відмінено.
Оцінка ДАСУ від 18.09.2020
-