Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних встановлено порушення частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, затверджених Уповноваженим органом, правильності заповнення форм документів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору в установленому законодавством порядку, а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в чинній на час проведення закупівлі редакції (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 50 м.Львова (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-03-19-002589-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника затверджену рішенням тендерного комітету від 19.03.2020 року б/н; протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.04.2020; тендерна пропозиція Львівської філії приватного підприємства «АрхІміджБуд»; повідомлення про намір укласти договір; договір № 29/04 від 29.04.2020 року.
Проведеним моніторингом встановлено, що згідно тендерної документації Замовника (Додаток 4, пункт 24) учасник торгів повинен надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (як власного так і орендованого) для виконання зазначених робіт.
Проте, учасником торгів Львівською філією приватного підприємства «АрхІміджБуд» подано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази як від філії, так і від Приватного підприємства «АрхІміджБуд», в яких відсутні будівельні машини та механізми, що зазначені у підсумковій відомості ресурсів для необхідності виконання робіт, а саме: автогідропідіймачі, автогрейдери середнього типу, автомобілі бортові, електростанції пересувні, компресори пересувні, котки дорожні (причіпні кулачкові, на пневмоколісному ходу) трактори на гусеничному ходу тощо. При цьому, вказаним учасником не зазначено про залучення субпідрядних організацій.
Проведеним моніторингом встановлено, що згідно пункту 1 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Однак, Замовником на порушення частини 1 статті 30 Закону не відхилено учасника Львівську філію приватного підприємства «АрхІміджБуд», а укладено з ним договір на суму 4 571 900,0 гривень.
Згідно зазначеної інформації в тендерній документації Замовника переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи (у паперовому вигляді, супровідним листом, переданим особисто або через пошту), що підтверджують відсутність підстав, визначених частиною першою статті 17 Закону та тендерної документації.
В зв’язку з вищенаведеним, Західним офісом Держаудитслужби питання щодо відповідності документів переможця вимогам Закону та тендерній документації не досліджувалося.
Проведеним аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог частини 1 статті 10 Закону.
Так, відповідно до частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником не оприлюднено додатки,які згідно пункту 13.12 даного Договору складають його невід’ємну частину: договірна ціна (додаток 2), локальний кошторис (додаток 3), відомість ресурсів ( додаток 4) та розрахунок загальновиробничих витрат ( додаток 5).