Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 13 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних встановлено порушення частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю,– порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору в установленому законодавством порядку, а також недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 вересня 2020 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в чинній на час проведення закупівлі редакції (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель установи дитячо-юнацьких та молодіжних клубів Сихівського району м.Львова (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2019-12-06-005160-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника затверджену рішенням тендерного комітету від 02.12.2019 року (протокол № 8); протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.01.2020; тендерна пропозиція ТОВ Креативна фабрика Вікторія; повідомлення про намір укласти договір; договір № 1 від 22.01.2020 року.
Проведеним моніторингом встановлено, що на порушення пункту 13 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно тендерної документації Замовника (Додаток 1, пункт 2) на виконання кваліфікаційного критерію відповідно до статті 16 Закону учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копії документів, що підтверджують освітньо- кваліфікаційний рівень інженерно- технічних працівників.
Проте, учасником торгів ТОВ Креативна фабрика Вікторія жодних документів про освітньо- кваліфікаційний рівень столяра 4-го розряду Бережанського А.О. не надано.
Проведеним моніторингом встановлено, що згідно пункту 1 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Проведеним аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення Замовником вимог частини 1 статті 10 Закону.
Так, відповідно до частини 1 статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
Проведеним моніторингом встановлено, що Договір № 1 від 22.01.2020 оприлюднений в інформаційно-телекомунікаційній системі «ProZorro» лише 30.01.2020, тобто з порушенням визначених Законом строків оприлюднення.
Також, згідно пункту 14.1 даний Договір включає в себе наступні додатки, які складають його невід’ємну частину: договірна ціна (додаток 1) і календарний план виконання робіт (додаток 2).
Проте, на порушення частини 1 статті 10 Закону Замовником оприлюднено договір №1 від 22.01.2020 року без Договірної ціни (Додаток №1) та Календарного графіку виконання робіт (Додаток № 2), які є невід’ємною частиною даного Договору.
Дані автоматичних індикаторів ризиків, що спрацювали (RISK1-4_1) перевищення строку розгляду тендерної пропозиції учасника – не підтвердився.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.09.2020
Щодо моніторингу закупівлі, повідомляємо наступне.
В порядку ст. 10 Закону, замовником додано тендерну документацію, до оголошення про проведення відкритих торгів. Тендерною документацією передбачено, що кінцевий термін подання пропозицій вказано в оголошенні, до якого, фактично, додано тендерну документацію. Таким чином, замовник не погоджується із висновком, що в тендерній документації не вказано кінцевий термін подання тендерних пропозицій, так як в зазначеному пункті передбачено, що така інформація вказана в оголошенні про проведення закупівлі.
Щодо відсутності документів про освіту столяра, повідомляємо, що вимогами тендерної документації передбачено подання у складі тендерної пропозиції копій документів, що підтверджують освітньо- кваліфікаційний рівень інженерно-технічних працівників. Інженерно-технічними працівниками є фахівці, що виконують рядові функції управління, здійснюють технічне, організаційне, економічне керівництво виробничими процесами, а також організують діяльність промислово-виробничого персоналу. Відповідно до зазначеного визначення – столяр не є інженерно-технічним працівником, а отже подання документів про його освіту не є обов’язковим.
Щодо інформації про договір, повідомляємо, що публікація з порушенням термінів пов’язана із технічними проблемами на майданчику, які часто виникають в січні місяці, у зв’язку із надмірним навантаженням на систему закупівель, через початок бюджетного року. Додатки, та інші документи, за вашою вимогою будуть розміщені Замовником на порталі.