Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (у редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради, (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 28.12.2019 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «Шляховик-Шостка» (далі - ПП «Шляховик-Шостка», протокол розгляду тендерних пропозицій від 15.01.2020 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 15.01.2020, договір від 27.01.2020 № 1, укладений між Замовником та ПП «Шляховик-Шостка».
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, невідповідність тендерної пропозиції ПП «Шляховик-Шостка» умовам тендерної документації з огляду на наступне.
ПП «Шляховик-Шостка», як переможцем торгів не надано додаток № 5 форма «Тендерна пропозиція», чим порушено вимоги пункту першого розділу III «Інструкції з підготовки тендерної документації» тендерної документації Замовника, відповідно до якого, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів, зокрема за формою «Тендерна пропозиція», яка подається тільки переможцем торгів, відповідно до вимог додатку № 5 цієї тендерної документації.
Отже, Замовник в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ПП «Шляховик-Шостка», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації та відповідно до абзацу другого частини 4 статті 28 Закону не перейшов до розгляду наступної тендерної пропозиції. Натомість 27.01.2020 уклав договір з ПП «Шляховик-Шостка» .
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.09.2020
На засіданні тендерного комітету був розглянутий висновок управління північного офісу держаудитслужби в Чернігівській області про виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель в результаті моніторингу закупівлі «Послуги із зимового утримання міських доріг» (ДК 021:2015 код 90620000-9 послуги з прибирання снігу). Було вирішено
Було вирішено заключити додаткову угоду про розірвання договору з переможцем процедури закупівлі ПП "Шляховик-Шостка " та припинення зобов»язання за ним з підстав, що передбачено частиною 1 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. Додаткова угода №1 до договору №1 від 27.01.2020р.була укладена, договір був розірваний 22.09.2020р., повідомлення про розірвання договору опубліковано в системі
Голова тендерного комітету С.І.Шкарін
Оцінка ДАСУ від 23.09.2020
Замовником усунуто порушення шляхом розірвання договору