Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 встановлено порушення вимог пункту 6 статті 17 пункту 8 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів встановлено порушення вимог частини 2 статті 4, пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
За результатами аналізу питання розгляду документів переможця ТОВ " ПОЖЗАХИСТ-СЕРВІС " встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922 в редакції Закону України від 19.09.2019 р. № 114-IX (далі – Закон № 922), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління освіти Рубіжанської міської ради Луганської області, (далі - Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.05.2020 № 119; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ "ПОЖЗАХИСТ-СЕРВІС"; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 24.06.2020 № 144; повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю послуг від 14.07.2020 № 172.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що визначений Замовником спосіб підтвердження відсутності підстав визначених пунктом 12 частини 1 статті 17 для переможця процедури закупівлі у вигляді довідки в довільній формі не відповідають вимогам частини 6 статті 17 Закону № 922. Крім того на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 22 Закону проект договору не містить порядок змін його умов.
Моніторингом правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що річний план закупівлі не містить місцезнаходження Замовника, чим порушено вимоги частини 2 статті 4 Закону № 922.
Також за результатами моніторингу встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції чим порушені вимоги пункту 8 частини 2 статті 21 Закону № 922.
На вимогу Замовника, визначену пунктом 5.5 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації переможцем процедури закупівлі ТОВ "ПОЖЗАХИСТ-СЕРВІС" надано довідку, видану Департаментом інформатизації МВС України станом на 16.06.2020 тобто раніше дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю чим порушено вимоги пункту 5.5 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції".
Відповідно до абзацу 2 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону. Однак, Замовник в порушення вимог абзацу 2 пункту 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ " ПОЖЗАХИСТ-СЕРВІС " та уклав з ним договір про закупівлю послуг за державні кошти від 14.07.2020 № 172.