Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону установлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не відповідає нормам пункту 8 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації законодавству у сфері закупівель, правильність заповнення форм документів передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація
Військової частини А0409 (далі – Замовник), тендерна пропозиція переможця процедури закупівель ФОП Якубов В.О. (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 19.08.2020 року №89 та повідомлення про намір укласти договір від 19.08.2020 року.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель встановлено, що на порушення вимог пункту 19 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів передбачених Законом встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини 2 статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.
За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону, а саме:
- в порушення вимог пункту 1 розділу ІІІ та Форми №3 Додатку №6 тендерної документації, в складі тендерної пропозиції Переможця відсутні копії оригіналів першої та останньої із заповнених сторінок трудової книжки або копії договорів про працевлаштування працівників (покрівельників) Костенка В.М., Ткачука О.М. та Романова В.І., зазначених в довідці про наявність в працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 10.08.2020 року №68, що в свою чергу не відповідає кваліфікаційному критерію (наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід) визначеного в статті 16 Закону.
- в порушення вимог пункту 1 розділу ІІІ та Форми №1 Додатку №6 тендерної документації, у довідці про обладнання, матеріально-технічні бази та технології, які необхідні для виконання робіт від 10.08.2020 року №71 наданої Переможцем, відсутня інформація про країну виробника та термін експлуатації (років) на болгарку та апарат газоелектрозварювання, що в свою чергу не відповідає кваліфікаційному критерію (наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій) визначеного в статті 16 Закону.
Враховуючи викладене, моніторингом встановлено, що на порушення вимог абзаців 2 та 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.09.2020
Надається відповідь на висновок Державної аудиторської служби України.