Фармацевтична продукція

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 11 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання не відміни замовником закупівлі по лоту №1 встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 32 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договорів відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 07 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Коломийська цетральна районна лікарня» Коломийської районної ради (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстри отриманих тендерних пропозицій, протоколи засідання тендерного комітету від 17.08.2020 року №212 по лотам № 1-2, від 17.08.2020 року №211 по лоту №3, тендерні пропозиції ПП виробничо-комерційна фірма «Скайінвест» та ТОВ «ЗайдексУА» по лотах №№1-3, договори про закупівлю від 04.09.2020 №65 (лот №1), від 02.09.2020 №66 (лот №2), від 02.09.2020 №64 (лот №3), відповідь замовника на запит від 01.09.2020 року.

За результатами моніторингу встановлено, що у Додатку №1 Форма «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ» до ТД Замовник зазначив: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 днів з дня розкриття тендерної пропозиці», що не відповідає пункту 4 Розділу 3 ТД та є порушенням вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Замовник у пункті 6 Додатку № 2 «Медико-технічні вимоги» до ТД по лоту №1 з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості та якості, яких вимагає документація, вимагає від учасників надати оригінал гарантійного листа виробника, яким підтверджуються можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів у кількості, зі строками придатності та в термін поставки, визначені цією тендерною документацією та пропозицією учасника торгів. Дана вимога стосується препаратів Лоту №1 (позиції №3,6,7,13,17,21,30,39,40,41,44,47), Лоту №2 (позиції №4,5,6,8,9,10,11,12), Лоту №3 ( позиція №1).

Учасником ПП виробничо-комерційна фірма «Скайінвест» на вищевказану вимогу в своїй тендерній пропозиції по лоту №1 надано Гарантійний лист виробника ТОВ «Фармекс груп» від 20.07.2020 №1858, що підтверджує можливість поставки товару «Гепарин-Фармакс, розчин для ін’єкцій. 5000МО/мл. По 5 мл у фл., №5» виробництва ТОВ «Фармекс груп» який є предметом закупівлі у кількості зі строками придатності та в терміни визначені ТД конкурсних торгів та пропозицією учасника торгів, тоді як в тендерній пропозиції учасника пропонується постачати лікарський засіб «ГЕПАРИН-р-н д/ін. 5000 МО/мл фл. 5 мл №5», який відсутній в гарантійному листі виробника ТОВ «Фармекс груп» від 20.07.2020 №1858.

Таким чином на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП виробничо-комерційна фірма «Скайінвест» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

На порушення вимог пункту 2 частини другої статті 32 Закону Замовником не відмінено торги за лотом №1 через допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.

Запити й пояснення