Газове паливо (природній газ)

Висновок

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 8 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 7, 14 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 3 частини першої статті 10, абзацу другого частини другої статті 24 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом здійснення заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та недопущення таких порушень у подальшому і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Відділу освіти, молоді та спорту Коблівської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 07.08.2020 № 07/08/2020 (зі змінами, затвердженими рішеннями уповноваженої особи від 11.08.2020 № 11/08/2020, від 13.08.2020 № 13/08/2020) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій.

Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.

За результатами моніторингу встановлено наступне.

На порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову, якою повинні готуватися тендерні пропозиції.

Крім того, Замовник на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 10 та абзацу другого частини другої статті 24 Закону не оприлюднив в окремому документі перелік змін, що вносились до нової редакції тендерної документації, оприлюдненої в електронній системі закупівель 14.08.2020.

Також на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації Замовник не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Моніторингом також встановлено, що в електронній формі оголошення про проведення відкритих торгів строк поставки товару зазначений «до 30 грудня 2020», в той час як Замовник в пункті 4.4 розділу «Загальні положення» тендерної документації визначив строк поставки «З дати укладання договору по 31 грудня 2020 року включно».

Зважаючи на те, що згідно з вимогами абзацу другого частини третьої «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку, економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів, Замовник на порушення вимог пункту 7 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначив строк поставки товару, який би відповідав інформації з цього питання, що міститься в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Також встановлено, що умови пункту 3.3 проєкту договору щодо умов оплати не відповідають інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме: в проєкті договору зазначено, що розрахунки проводяться шляхом оплати за отриманий товар «до 10 числа місяця наступного за місяцем постачання», а в оголошенні – 100% післяоплата після поставки товару у період 7 банківських днів.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.09.2020

Відповідно до п.2 ч.1 ст.32 Закону , відділом освіти, молоді та спорту Коблівської сільської ради прийнято рішення відмінити торги у зв'язку з неможливістю усунути порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути

Оцінка ДАСУ від 19.10.2020

-

Запити й пояснення