Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пунктів 8 та 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, розгляду тендерних пропозицій - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом здійснення заходів, передбачених частиною першою статті 32 Закону, та недопущення таких порушень у подальшому і протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Бузької сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 03.08.2020 № 86) (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників ФОП Оганесян Марина Олександрівна (РНОКПП 3245311886) та ТОВ «ВІТТАР» (код юридичної особи в ЄДРПОУ 31339138); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.08.2020 № 113; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.08.2020 № 116; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.08.2020.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції.
Крім того, на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, щодо яких Замовником встановлені вимоги в пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Також, відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель очікувана вартість предмета закупівлі складає 1 440 000,00 гривень, а вид предмета закупівлі визначено Замовником як «роботи». При цьому пунктом 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлена вимога до учасників щодо надання забезпечення тендерної пропозиції в розмірі 50 000,00 гривень.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу третього частини першої статті 25 Закону в тендерній документації зазначив забезпечення тендерної пропозиції, розмір якого у грошовому виразі перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі.
Також за результатами моніторингу встановлено, що інформація, яка наведена Замовником в пункті 4.4 розділу І та в пункті 5.3 Додатку 1 (проект Договору підряду) тендерної документації щодо строку виконання робіт, не відповідає інформації, яка розміщена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме: в тендерній документації строк виконання робіт «до 01.11.2020», в той час як в оголошенні зазначено «строк виконання робіт від 07 вересня 2020 до 30 листопада 2020».
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.09.2020
1.Відмінити відкриті торги згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45230000-8 – (будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь) з підстави, що передбачена згідно з пунктом 2 частини 1 ст.32 Закону , а саме проведення моніторингу Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області і не можливістю усунути виявлені порушення.
2.Повідомлення про відміну закупівлі UA-2020-08-03-001172-a оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення
згідно з ст.10 та пунктом 2 частини 1 ст.32 Закону
Оцінка ДАСУ від 22.09.2020
-