ДК 021:2015 –09130000-9 Нафта і дистиляти ( бензин А-95, А-92, дизпаливо в талонах або скетч картах або скетч картах )

Висновок

За результатами розгляду питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель установлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4, пункту 8 частини другої статті 21, пункту 3 абзацу третього частини шістнадцятої статті 29 Закону.

За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 11 і 17 частини другої статті 22, частини першої статті 31, частин третьої і п’ятої статті 32 Закону.

За результатами розгляду питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації установлено порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.

За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

Згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником відхилено всі тендерні пропозиції. Відповідно до частини сьомої статті 32 Закону у разі відміни тендеру з підстав, визначених частиною другою цієї статті (в т.ч. відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом), електронною системою закупівель автоматично оприлюднюється інформація про відміну торгів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2020 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Комунального некомерційного підприємства «Сторожинецька центральна районна лікарня» Сторожинецької районної ради Чернівецької області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 23.06.2020 №208 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «СОЛВІНГ СІСТЕМС» (далі – ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ЄВРО НАФТА К М», Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі – ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС»; протоколи засідання тендерного комітету від 16.07.2020 №217, від 06.08.2020 №232, від 07.08.2020 №235, від 02.09.2020 №260, рішення уповноваженої особи від 20.08.2020 №58; відповідь Замовника на пояснення від 02.09.2020.

За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів у сфері публічних закупівель установлено:

- на порушення вимог пункту 1 частини другої статті 4 Закону річний план закупівель (UA-P-2020-06-16-006899-c) не містить інформації про місцезнаходження та категорію Замовника;

- на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про мову (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції;

- на порушення вимог пункту 3 абзацу третього частини шістнадцятої статті 29 Закону у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «СОЛВІНГ СІСТЕМС» Замовник не зазначив перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що Замовник у тендерній документації не зазначив такі відомості:

- термін, з якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону;

- електрону адресу однієї чи кількох посадових осіб, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушив вимоги пункту 17 частини другої статті 22 Закону.

Також, на порушення вимог частини першої статті 31 Закону Замовник у пункті 4 розділу V тендерної документації зазначив випадки відхилення тендерної пропозиції, що не відповідають вимогам Закону в редакції від 19.04.2020.

Крім того у пункті 1 розділу VІ тендерної документації Замовник зазначив:

- підстави відміни тендеру, які не передбачені частинами першою та другою статті 32 Закону, чим порушив вимоги частини третьої статті 32 Закону;

- право визнати торги такими, що не відбулися, у разі якщо ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі, в той час як така підстава Законом не передбачена, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 32 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації установлено, що згідно з рішенням уповноваженої особи від 20.08.2020 (протокол №28) Замовник визначив переможцем торгів ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», в той час як його пропозиція не відповідала вимогам тендерної документації, чим порушив вимоги абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.

Так, ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» у складі своєї пропозиції не надано:

- наказ про призначення керівника, чим не дотримав вимог пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації;

- довідку з інформацією про відсутність підстав, передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону, чим не дотримав вимог пункту 5 Розділу ІІІ та Додатку 4 до тендерної документації.

В ході моніторингу Замовнику 28.08.2020 надіслано запит про надання пояснень щодо причин невідхилення тендерна пропозиція ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ».

У відповідь 02.09.2020 Замовник оприлюднив протокол засідання тендерного комітету від 02.09.2020 №260, відповідно до якого прийняв рішення відхилити пропозицію учасника ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» та відмінити тендер, чим Замовник усунув виявлені порушення в частині питання відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.

Слід зазначити, що згідно з інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником відхилено всі тендерні пропозиції. Водночас, відповідно до частини сьомої статті 32 Закону у разі відміни тендеру з підстав, визначених частиною другою цієї статті (в т.ч. відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом), електронною системою закупівель автоматично оприлюднюється інформація про відміну торгів.

Запити й пояснення