Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 06.11.2017 року).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення абзаців дев’ятого та десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 06.11.2017 року).
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення в подальшому виявлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про такі заходи.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік Управління житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради (далі – Замовник), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 09.01.2018 № 1, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 09.01.2018 (далі – повідомлення), договір від 17.01.2018 № 2411092 (далі – договір), додаткова угода від 08.11.2018 № 1, документи та пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 01.09.2020 та від 02.09.2020 року.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що на порушення вимог абзацу другого пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) Замовником не накладено електронний цифровий підпис на повідомлення.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив додатки до договору (додаток №№ 1, 2, 3.1, 3.2, 4, 7), які відповідно до пункту 12.1. договору є його невід’ємними частинами, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) (в редакції від 06.11.2017 року).
Крім того, установлено, що Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив повідомлення про внесення змін до договору 15.11.2018 (на 7-й день) після внесення змін (зміни до договору в частині зменшення обсягу закупівлі внесено 08.11.2018 додатковою угодою № 1), чим порушив вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 06.11.2017), яким визначено, що повідомлення про внесення змін до договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня внесення змін.
Відповідно до документів та пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, установлено, що до договору вносились зміни в частині зменшення обсягів закупівлі додатковими угодами від 26.11.2018 №2, від 17.12.2018 №3, від 28.12.2018 № 4, при цьому, на порушення вимог абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 06.11.2017) Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору.
Відповідно до даних пошуково-аналітичної системи (https://www.007.org.ua), документів та пояснень Замовника, отриманих через електронну систему закупівель, установлено, що публічним акціонерним товариством «Сумиобленерго» відповідно до умов договору від 17.01.2018 № 2411092 здійснено поставку електричної енергії на загальну суму 1 431 826,80 грн, яка оплачена Замовником у повному обсязі 20.12.2018 року.
Відповідно до пункту 12.5 договору від 17.01.2018 № 2411092 строк його дії завершився 31.12.2018 року.
Однак на дату закінчення моніторингу звіт про виконання договору в електронній системі закупівель Замовник не оприлюднив, чим порушив вимоги абзацу десятого частини першої статті 10 Закону (в редакції від 06.11.2017 року).
Запити й пояснення
28.08.2020 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії для вуличного освітлення м. Шостка (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-01-09-000141-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Управлінням житлово-комунального господарства Шосткинської міської ради (далі – Замовник) за результатами проведення вищезазначеної процедури закупівлі укладено договір про закупівлю електричної енергії за державні кошти від 17.01.2018 № 2411092, строком дії до 31.12.2018 року. Враховуючи вищезазначене, просимо надати інформацію щодо стану виконання договірних зобов’язань Замовника з публічним акціонерним товариством «Сумиобленерго» за договором від 17.01.2018 № 2411092.
Також, повідомити чи укладались додаткові угоди до вищевказаного договору, крім тих, які розміщені Замовником в електронній системі закупівель?
Інформацію (пояснення) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до інформації (пояснення) долучити їх документальне підтвердження.
01.09.2020 · Замовник: Пояснення
На Ваш запит у межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії для вуличного освітлення м. Шостка UA 2018-01-09-000141-b, повідомляємо наступне, що договір про закупівлю електричної енергії за державні кошти від 17.01.2018 №2411092 укладений з ПАТ «Сумиобленерго» виконано. Замовником укладались додаткові угоди до цього договору крім тих, які розміщені Замовником в електронній системі закупівель (додаткова угода №2 від 26.11.2018р., додаткова угода №3 від 17.12.2018р.). Звіт про виконання договору не опубліковано в системі. Останній день публікації звіту про виконання договору – 03.01.2019р., секретар тендерного комітету виконує свої обов»язки з 02.01.2019р., попередній секретар тендерного комітету звільнилась з роботи у 2018 році.
Голова тендерного комітету Шкарін С.І.
02.09.2020 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Додатково надаємо пояснення на Ваш запит у межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії для вуличного освітлення м. Шостка UA 2018-01-09-000141-b. Замовником укладалась додаткова угода №4 від 28.12.2018р. до договору №2411092 від 17.01.2018р., крім тих, які розміщені в електронній системі закупівель та надані в поясненні раніше. Надаємо сканкопію додаткової угоди та довідку про стан виконання договірних зобов"язань замовника з ПАТ "Сумиобленерго" по цьому договору.
Голова тендерного комітету Шкарін С.І.